После введения арбитражным судом внешнего управления должник продолжает осуществлять свою деятельность, но под руководством арбитражного управляющего. План реабилитационных мероприятий по восстановлению платежеспособности должника, одобренный кредиторами, является для назначенного управляющего руководством к действию. Лицо, утверждаемое арбитражным судом для проведения внешнего управления, называется внешним управляющим. До даты его утверждения арбитражный суд возлагает исполнение обязанностей и осуществление прав внешнего управляющего, за исключением составления плана внешнего управления, на временного или административного управляющего.
Первоначальный срок внешнего управления может составлять не более чем восемнадцать месяцев, однако впоследствии он может быть продлен еще, но не более чем на 6 месяцев. При этом общий срок финансового оздоровления и внешнего управления не должен превышать 2 года.
У внешнего управления достаточно много общих черт с финансовым оздоровлением (одинаковые цели и максимальные сроки процедуры, возможность продолжения хозяйственной деятельности должником, защита его имущества от притязаний кредиторов), однако есть и существенные отличия, рассмотрим их:
- полномочия органов управления передаются внешнему управляющему, причем права внешнего управляющего намного шире, чем у админи-стративного. Деятельность внешнего управляющего носит не только контрольный, но и управленческий характер;
- собрание (комитет) кредиторов обладает значительными контрольными функциями;
- для удовлетворения требований кредиторов требуется соответствующее определение арбитражного суда.
Введение внешнего управления производится в следующих случаях:
- сразу после первого собрания кредиторов при наличии его ходатайства об этом в арбитражный суд;
- если в ходе наблюдения первым собранием кредиторов не принято решение о применении одной из процедур банкротства, и при отсутствии возможности отложить рассмотрение дела, а также при отсутствии оснований для введения финансового оздоровления (п. 2 ст. 75 Закона о банкротстве);
- по итогам рассмотрения арбитражным судом результатов финансового оздоровления, если установлена возможность восстановления платеже-способности. Позиция арбитражного суда, позволяющая вывести должника из состояния неплатежеспособности, имеет приоритет перед решением собрания кредиторов.
Существуют юридические лица, в отношении которых внешнее управление осуществляется с некоторыми особенностями, а именно: градо-образующие, сельскохозяйственные, страховые организации, профес-сиональные участники рынка ценных бумаг, стратегические предприятия и организации, субъекты естественной монополии, крестьянские (фермерские) хозяйства. Закон не предусматривает введение внешнего управления в отношении кредитных организаций, ликвидируемого и отсутствующего лица.
Правовой статус и направления работы внешнего управляющего
Итак, при введении внешнего управления полномочия органов управления должника и собственника имущества должника (в случае с унитарным предприятием) прекращаются и переходят к внешнему управляющему. Органы управления дoлжника и предшествующий арбитражный управляющий передают ему документацию, печати, штaмпы и ценности должника. Внешний управляющий принимает в управление имущество должника, проводит его инвентаризацию, в дальнейшем в его обязанности входит ведение учета и отчетности. О факте введения внешнего управления должна появиться публикация в СМИ, ответственность за это также несет внешний управляющий.
Внешний управляющий по ходу своей деятельности распоряжается имуществом должника, руководствуясь при этом утвержденным арбитражным судом планом внешнего управления. Однако в своей работе он должен учитывать ограничения, наложенные Законом о банкротстве. Так, целый ряд сделок (крупные сделки, сделки с заинтересованностью, сделки, влекущие получение (выдачу) займов, кредитов и другие) может быть совершен только после получения согласия на них со стороны собрания (комитета) кредиторов. Если требования какого-либо кредитора обеспечены залогом имущества должника, данное имущество также может быть реализовано только с согласия этого кредитора.
Одной из задач внешнего управляющего является обеспечение сохранности и пополнение имущества должника, для этого у него имеется право отказываться от выполнения договоров должника (ст. 102 Закона о банкротстве), данное право есть у внешнего управляющего в течение трех месяцев с момента введения внешнего управления. Отказ от исполнения договоров и иных сделок должника может быть заявлен только в отношении сделок, не исполненных сторонами полностью или частично, если такие сделки препятствуют восстановлению платежеспособности должника или если исполнение должником таких сделок повлечет за собой убытки для должника по сравнению с аналогичными сделками, заключаемыми при сравнимых обстоятельствах. Контрагент по договору, в отношении которого заявлен отказ от исполнения, вправе потребовать от должника возмещения убытков, вызванных отказом от исполнения договора должника.
Кроме того, внешнему управляющему дано право подавать в арбитражный суд заявления об оспаривании сделок должника, совершенных даже до момента начала процедуры банкротства (ст. 61.9 Закона о банкротстве). Если в сделке имеется неравноценное встречное исполнение обязательств другой стороной сделки, то такая сделка может быть признана недействительной, если она была совершена должником в течение одного года до принятия заявления о признании банкротом, а также после принятия этого заявления. Если сделка совершена в целях причинения вреда имущественным правам кредиторов, она может быть признана недействительной, если совершена в течение трех лет до принятия заявления о признании должника банкротом или после принятия указанного заявления и в результате ее совершения был причинен вред имущественным правам кредиторов и если другая сторона сделки знала об указанной цели должника к моменту совершения сделки (подозрительная сделка).
В Законе о банкротстве существует презумпция наличия цели причинения вреда имущественным правам кредиторов, если на момент совершения сделки должник был неплатежеспособен и сделка была совершена безвозмездно, или в отношении заинтересованного лица, или направлена на выплату (выдел) доли (пая) в имуществе должника учредителю (участнику) должника в связи с выходом из состава учредителей (участников) должника, или совершена при наличии хотя бы одного из следующих условий:
- стоимость переданного в результате совершения сделки (нескольких взаимосвязанных сделок) имущества составляет двадцать и более процентов балансовой стоимости активов должника, а для кредитной организации - десять и более процентов балансовой стоимости активов должника, определенной по данным бухгалтерской отчетности должника на последнюю отчетную дату перед совершением указанных сделки или сделок;
-должник изменил место нахождения без уведомления кредиторов непосредственно перед сделкой или сразу после ее совершения, или скрыл свое имущество, либо уничтожил или исказил правоустанавливающие документы, документы бухгалтерской и иной отчетности, либо в результате ненадлежащего исполнения должником обязанностей по хранению и ведению бухгалтерской отчетности указанные документы были уничтожены или искажены;
-после совершения сделки по передаче имущества должник продолжал пользоваться (владеть) данным имуществом, либо давал указания его собственнику относительно данного имущества (ст. 61.2 Закона о банкротстве).
Независимо от критерия, положенного в основание отнесения сделок к категории подозрительных, недействительной она может быть признана только арбитражным судом в порядке, определенном ст. 61.8 Закона о банкротстве.
Не позднее месяца с момента своего утверждения внешний управляющий обязан составить план внешнего управления, не позднее двух месяцев собрать собрание кредиторов для его утверждения. Утвержденный план представляется в арбитражный суд и в дальнейшем определяет работу по восстановлению платежеспособности должника и меры по расчету с кредиторами.
Меры по восстановлению платежеспособности должника перечислены в статье 109 Закона о банкротстве, это могут быть перепрофилирование производства, продажа части имущества или всего предприятия, уступка прав требования и т.д. (список открытый). Данные меры должны привести к получению необходимых средств для удовлетворения требований кредиторов.
Порядок проведения расчетов тaков: внешний управляющий направляет в арбитражный суд ходатайство о вынесении определения о расчете с кредиторами какой-либо очереди и уведомляет об этом кредиторов. На основании определения арбитражного суда о начале расчетов с кредиторами определенной очереди расчеты проводятся не более чем в двухмесячный срок.
Если в ходе хозяйственной деятельности будут накоплены на счету предприятия-должника денежные средства, достаточные для удовлетворения всех требований, внешний управляющий в течение трех недель созывает собрание кредиторов и на нем представляет отчет о своей работе. Собрание кредиторов вправе принять ходатайство в арбитражный суд о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами. Впрочем, собрание кредиторов вправе принять и другие, прямо противоположные решения - к примеру, не утвердить отчет внешнего управляющего как не соответствующий действительности и ходатайствовать в суд о признании должника банкротом. Отчет внешнего управляющего и жалобы кредиторов подлежат обязательному рассмотрению арбитражным судом в течение 1 месяца.
Роль арбитражного суда во время внешнего управления
При введении внешнего управления внешний управляющий наделяется широкими полномочиями по руководству предприятием-должником, однако реализация результата его работы - восстановление платежеспособности предприятия и осуществление расчета с кредиторами - всецело контролируется арбитражным судом. Так, именно судом проверяется обоснованность требований кредиторов. При рассмотрении обоснованности требований кредиторов суд учитывает возражения, поступившие по ним со стороны лиц, участвующих в деле, а именно: иных кредиторов, требования которых включены в реестр; внешнего управляющего, учредителей (участников, собственника имущества) должника. Данные возражения должны быть предъявлены в течение месяца со дня получения оспариваемых требований кредиторов внешним управляющим. По результатам рассмотрения арбитражный суд выносит определение о включении или об отказе во включении указанных требований в реестр требований кредиторов, которое подлежит немедленному исполнению и может быть обжаловано. В этом определении также указываются размер и очередность удовлетворения таких требований.
Функция контроля за действиями внешнего управляющего также является прерогативой арбитражного суда. Именно он рассматривает жалобы на действия внешнего управляющего, поданные от лиц, участвующих в деле, а также по завершении процедуры рассматривает отчет внешнего управляющего, поданный по установленной форме.
Сначала отчет внешнего управляющего рассматривает собрание кредиторов. Внешний управляющий обязан предоставить кредиторам возможность предварительного ознакомления с отчетом внешнего управляющего не менее чем за сорок пять дней до истечения установленного срока внешнего управления или не менее чем за десять дней до установленной даты созыва собрания кредиторов. По результатам рассмотрения отчета собранием принимается решение об обращении в арбитражный суд с одним из следующих ходатайств (ст.118 Закона о банкротстве):
- о прекращении внешнего управления в связи с восстановлением платежеспособности должника и переходе к расчетам с кредиторами;
- о прекращении производства по делу в связи с удовлетворением всех требований кредиторов в соответствии с реестром требований кредиторов;
- о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства;
- о заключении мирового соглашения;
- о продлении срока внешнего управления (если общий срок внешнего управления не будет превышать максимально допустимый).
Арбитражный суд может утвердить или отказать в утверждении отчета внешнего управляющего. На основании ходатайства собрания кредиторов, рассмотрев отчет внешнего управляющего и приложенные документы, жалобы кредиторов и другие обстоятельства дела, арбитражный суд выносит одно из определений (решений):
1)определение о прекращении производства по делу о банкротстве (в случае удовлетворения всех требований кредиторов, включенных в реестр, либо в случае заключения с кредиторами мирового соглашения). В этом случае сама процедура банкротства и, соответственно, внешнее управление, заканчивается;
2) определение о продлении срока внешнего управления (принимается при наличии соответствующего ходатайства кредиторов, условие: общий срок внешнего управления не превышает максимально допустимый);
3)определение об отказе в утверждении отчета внешнего управляющего выносится в случае, если требования кредиторов, включенные в реестр, не удовлетворены, а также отсутствуют признаки восстановления платежеспособности.
Отказ арбитражного суда утвердить отчет внешнего управляющего является одним из оснований завершения внешнего управления, если платежеспособность должника не восстановлена. Другими основаниями являются ходатайство собрания кредиторов о признании должника банкротом, непредставление внешним управляющим отчета в течение месяца со дня окончания установленного срока внешнего управления, а также отсутствие проведения расчетов с кредиторами в установленный срок. В этом случае внешнее управление завершается путем принятия арбитражным судом решения о признании должника банкротом и об открытии конкурсного производства.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему