Все источники трудового законодательства классифицируются на законы и подзаконные акты по степени их важности и субординации. Но их можно классифицировать и по другим основаниям.
По системе отрасли трудового права: акты, относящиеся к Общей части (Конституция РФ, гл. 1 ТК РФ), и акты, относящиеся только к отдельным институтам трудового права (обеспечению занятости, трудовому договору, рабочему времени и времени отдыха, оплате труда, охране труда, трудовым спорам и др.); при этом такой кодифицированный акт, как Трудовой кодекс РФ, регулирует все институты трудового права, а текущие законы регулируют определенные вопросы и относятся к одному-двум институтам трудового права.
По органам, их принимающим: акты Государственной Думы РФ, указы и распоряжения Президента РФ, постановления и распоряжения Правительства, Положения, правила, приказы, решения, принятые министерствами и ведомствами по вопросам труда, его оплаты и охраны, а также рекомендации, разъяснения и др.
По сфере действия: общефедеральные (Конституция РФ, ТК РФ), республиканские, областные и другие субъектов Федерации, отраслевые (ведомственные), действующие только в данной отрасли народного хозяйства (например, отраслевое тарифное соглашение), уставы, положения, межотраслевые акты (стандарты по технике безопасности, охране труда), муниципальные (местные, районные, городские), и локальные, действующие только для работников, работающих у данного работодателя.
Трудовой кодекс РФ источникам трудового права посвящает статьи 5-13. В ст. 5 они кратко перечислены и указана субординация перечисленных источников. В ст. 6 подробно разграничиваются полномочия между федеральными органами государственной власти и органами субъектов Российской Федерации по принятию актов, содержащих нормы трудового права (в КЗоТе это был пробел). В ТК РФ также предусмотрен порядок принятии работодателем актов о труде и указано, что акты, ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными (ст. 8).
Статьей 11 ТК установлено, что нормативные акты о труде обязательны на всей территории России для всех организаций, применяющих труд на основании трудового договора. Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17 марта 2004 г. № 2 «О применении судами Российской Федерации Трудового кодекса Российской Федерации» (п. 8) обращает внимание на то‚ что нормы ТК РФ распространяются на всех работников‚ заключивших трудовой договор с работодателем‚ и соответственно подлежат обязательному применению всеми работодателями (юридическими или физическими лицами) независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности.
Трудовой кодекс РФ не распространяется на военнослужащих при исполнении ими обязанностей военной служб‚ членов советов директоров (наблюдательных советов) организаций (за исключением лиц‚ заключивших с данной организацией трудовой договор)‚ лиц‚ работающих по договорам гражданско-правового характера‚ других лиц‚ если это установлено федеральным законом‚ кроме случаев‚ когда указанные лица в установленном Кодексом порядке одновременно не выступают в качестве работодателей или их представителей.
Если между сторонами заключен договор гражданско-правового характера‚ однако в ходе судебного разбирательства будет установлено‚ что этим договором фактически регулируются трудовые отношения между работником и работодателем‚ к таким отношениям в силу ч. 3 ст. 11 ТК РФ должны применяться положения Трудового кодекса РФ.
Статья 12 ТК РФ предусматривает действие актов трудового законодательства во времени, а ст. 13 – действие их в пространстве.
В отличие от КЗоТ, в ТК РФ четко указаны виды источников трудового права, их соподчинение (субординация), действие их во времени и пространстве, а ст. 6 разграничивает полномочия Федерации и ее субъектов по созданию трудового законодательства (помимо ст. 72 Конституции РФ). В ТК РФ предусматривается, что к ведению федеральных органов государственной власти относится принятие обязательных для применения но всей территории РФ законов и иных нормативных правовых актов, устанавливающих:
− основные направления государственной политики в сфере трудовых и непосредственно связанных с ними отношений, основ их правового регулирования;
− обеспечиваемый государством уровень трудовых прав, свобод и гарантий работникам (включая дополнительные гарантии отдельным категориям работников);
− порядок заключения, изменении и расторжения трудовых договоров;
− основы социального партнерства, порядок ведения коллективных переговоров, заключения и изменения коллективных договоров и соглашений;
− порядок разрешения индивидуальных и коллективных трудовых споров;
− принципы и порядок осуществления государственного надзора и контроля за соблюдением трудового законодательства и систему федеральных органов, осуществляющих этот надзор и контроль;
− порядок расследования несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;
− систему и порядок проведения государственной экспертизы условий труда и сертификации производственных объектов на соответствие требованиям по охране труда;
− порядок и условия материальной ответственности сторон трудового договора, в том числе возмещение вреда работнику по трудовому увечью;
− виды дисциплинарных взысканий и порядок их применения;
− систему государственной статистической отчетности по вопросам труда и охраны труда;
− особенности правового регулирования труда отдельных категорий работников.
Субъекты Федерации принимают нормативные правовые акты по другим вопросам труда, не отнесенным к компетенции Федерации. Если они устанавливают более высокий уровень трудовых прав и гарантий работникам по сравнению с установленными федеральными актами, приводящий к увеличению бюджетных расходов или уменьшению бюджетных доходов, то это обеспечивается за счет бюджета данного субъекта Федерации.
Статья 6 ТК РФ предусмотрела в третьей и четвертой ее частях субординацию актов Федерации и ее субъектов. Локальные акты трудового законодательства принимает работодатель в соответствии с трудовым законодательством, коллективным договором, соглашениями и с учетом мнении представительного органа работников (ст. 8 ТК РФ). Коллективный договор, соглашение могут предусмотреть их принятие не с учетом мнения, а по согласованию с этими органами.
Локальные нормативные акты, принятые с нарушением указанного порядка или ухудшающие положение работников по сравнению с трудовым законодательством, являются недействительными. В этих случаях применяются соответствующие нормы трудового законодательства.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему