21 сентября 1993 г. помощник президента США по национальной обороне Э. Лейк представил в своем выступлении в Школе перспективных международных исследований Университета Дж. Гопкинса доклад под названием «Новая стратегия США: от сдерживания к расширению».
Фактически доклад представлял собой концептуальное изложение долгосрочной стратегии США в области внешней политики. В первом разделе доклада «Демократия и рыночная экономика» Лейк обозначил четыре фактора, которые, по его мнению, являлись «наиболее яркими отличительными чертами новой эры»:
1. Широкое принятие коренных американских ценностей — демократии и рыночной экономики.
2. Провозглашение США самой сильной державой, примером того, как следует создавать демократические и рыночные структуры.
3. Взрыв межэтнических конфликтов.
4. Учащение пульса планеты, вместе с которым ускоряются и темпы перемен в жизни людей.
Основополагающим связующим тезисом этой части выступления служит признание за демократией и рыночной экономикой «наиболее продуктивного метода организации жизненного уклада, обеспечивающего большую степень свободы».
Второй раздел выступления — «От сдерживания к расширению» — начинается с констатации того, что «на протяжении многих лет США сдерживали мировую угрозу рыночным демократическим государствам». «Сегодня, — говорилось в докладе, — задача состоит в расширении их влияния, особенно в тех странах, отношения с которыми для нас чрезвычайно важны. На смену доктрине сдерживания должна прийти стратегия расширения — расширения мирового сообщества свободных рыночных демократических государств». В ней «должны сочетаться широкомасштабные задачи по укреплению демократии и рынка с традиционными геополитическими интересами США».
Далее Лейк определил структуру стратегии расширения, выделив в ней четыре основных элемента:
1. Укрепление сообщества крупных рыночных демократических государств, составляющего ядро, вокруг которого и должны быть сосредоточены усилия по расширению этого сообщества.
2. Помощь в укреплении и консолидации новых демократических государств и рыночных экономических систем везде, где только возможно, и в первую очередь в странах, отношения с которыми имеют для США особое значение и где открываются наиболее широкие возможности.
3. Отпор агрессорам и содействие либерализации стран, противящихся демократии и рынку.
4. Выполнение гуманитарных задач.
В выступлении была затронута и военная проблема. Главной военной проблемой помощник президента обозначил проблему НАТО: «Если НАТО не расширит со временем свое влияние, то она неизбежно утратит общественную поддержку, а все государства-члены блока потеряют жизненно важную систему связей трансатлантической и европейской безопасности». «Вот почему, - заключал Лейк, — США будут стремиться обновить НАТО с тем, чтобы эта организация стала основой системы коллективной безопасности». Таким образом, стратегия расширения США была призвана стать основой не только для построения новой системы коллективной безопасности, но, что более важно, основой для обоснования необходимости сохранения самого Североатлантического союза. Новая концепция, подтверждая незыблемый статус НАТО как инструмента обеспечения евроатлантической безопасности, выводила формулу, позволявшую США одновременно решить сразу несколько задач. Существо этой формулы состояло в том, что США фактически обусловливали вступление в клуб демократических государств с рыночной экономикой присоединением к системе коллективной безопасности в рамках НАТО.
Зеркальным отражением американской стратегии расширения стало провозглашение на Брюссельской встрече НАТО в январе 1994 г. официального курса на расширение Североатлантического союза. В октябре 1994 г. американский Конгресс назвал Польшу, Венгрию, Чехию и Словакию получателями целевой финансовой помощи для подготовки к вступлению в НАТО, осуществив тем самым селекцию кандидатов на вступление в НАТО.
В докладе Конгрессу США в феврале 1997 г. администрация Б. Клинтона заявляла, что целью расширения НАТО является интеграция большего количества стран в существующее сообщество совместных ценностей и институтов, чтобы тем самым укрепить стабильность и безопасность всех стран Евроатлантического региона. 9 июля 1997 г. состоялась Мадридская сессия Совета НАТО, на которой была удовлетворена заявка первых трех стран — Чехии, Венгрии, Польши на вступление в альянс. На исходе 1998 г. протоколы об их вступлении в НАТО были ратифицированы всеми членами блока, и в начале 1999 г. Чехия, Польша и Венгрия стали полноправными членами НАТО.
Процесс расширения НАТО на Восток не остановится в границах, установленных Мадридским саммитом в 1997 г. В ноябре 2002 г. на саммите НАТО в Праге был сделан еще один шаг по расширению на Восток. По словам министра иностранных дел ФРГ И. Фишера, натовский саммит в Праге открыл новую эру. Генеральный секретарь НАТО Джордж Робертсон обратился к семи государствам-кандидатам второй волны — Словакии, Словении, Румынии, Болгарии, Литве, Латвии и Эстонии — с приглашением вступить в альянс. Следующий саммит состоялся в Стамбуле во второй половине мая 2004 года. На этой встрече глав государств и правительств было окончательно оформлено вступление в НАТО семи новых членов.
23-25 апреля 1999 г. в Вашингтоне состоялся 50-й саммит стран-участниц НАТО, ставший поворотным не только для самого альянса, но и для судеб международной безопасности в целом. Здесь была принята новая «Стратегическая концепция союза НАТО», на разработку которой повлияли кризис на Балканах, особенно события в Косово. (За месяц до юбилейного саммита НАТО предприняла военную операцию против Югославии, которая не находилась ни с одной из стран-членов в состоянии войны. Цели операции были заявлены как «гуманитарные» — спасение албанского населения от этнических чисток со стороны режима С. Милошевича.)
Ряд положений «Стратегической концепции» носит революционный характер. Так, в ней закрепляется весьма расширительное толкование безопасности и угроз для стран-членов НАТО: «Безопасность Североатлантического союза по-прежнему остается подверженной широкому диапазону военных и невоенных потенциальных угроз, проистекающих из разных источников и зачастую трудно предсказуемых. Такие угрозы включают в себя неопределенность и нестабильность внутри и вокруг Евроатлантического региона, возможность быстрого возникновения и развития региональных кризисов в районах на периферии союза. Ряд стран внутри и за пределами Евроатлантического региона переживают серьезные экономические, социальные и политические трудности. Противоборство на этнической и религиозной почве, территориальные споры, малоэффективные или неудавшиеся попытки осуществления реформ, нарушения прав человека и распад государств могут привести к локальной и даже региональной нестабильности», а это, в свою очередь, как отмечается в Стратегической концепции Североатланттического союза, может повлечь за собой вооруженные конфликты и нанести ущерб его безопасности. В «Стратегической концепции» также закрепляется намерение ВС НАТО «осуществлять операции кризисного реагирования, выходящие за рамки статьи 5 Вашингтонского договора», или, иначе говоря, за пределами действия Североатлантического договора и без санкции СБ ООН. Таким образом, НАТО собирается реагировать на любые ситуации, подпадающие под определения «вызовы» и «факторы риска», делая при этом упор на чисто силовые методы разрешения конфликтов, и в этом смысле бомбардировки Сербии авиацией альянса являются весьма показательными.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему