Нужна помощь в написании работы?

Административно-процессуальные правоотношения – часть системы правовых отношений, складывающихся в нашем обществе. Как разновидность правовых отношений они представляют собой общественное отношение, урегулированное административно-процессуальной нормой, участники которого наделены взаимными административно-процессуальными правами и обязанностями.

Черты административно-процессуальных правоотношений, которые вытекают из данного определения, характеризуют эти отношения как разновидность правовых отношений в целом. Однако они еще не раскрывают специфики административно-процессуальных правоотношений. Поэтому необходимо остановиться на более подробном рассмотрении их особенностей.

1. Процессуальное административно-правовое отношение отличается от материального особенностями возникновения. Для того чтобы возникло административно-процессуальное правоотношение, должна существовать еще одна разновидность правовых норм – административно-процессуальные нормы. Следовательно, только при наличии одновременно материальных и процессуальных административно-правовых норм возможно возникновение административно-процессуального правоотношения.

2. Административно-процессуальные правоотношения отличаются от материальных административно-правовых отношений особенностями регулирования, которые обусловлены спецификой юридических норм, регулирующих соответствующие группы административно-правовых отношений. Если материальные нормы административного права регулируют «статические» отношения, то процессуальные нормы регулируют отношения «динамические», для которых особое значение имеют действия их субъектов.

3. Административно-процессуальные правоотношения отличаются от материальных своим назначением. Задачи административно-процессуальных правоотношений, равно как и любых процессуальных правоотношений, состоят в обеспечении реализации соответствующей материальной нормы. Отсюда следует, что административно-процессуальное правоотношение в полном соответствии с диспозицией административно-процессуальной нормы выступает как средство осуществления определенного материального отношения.

Таким образом, административно-процессуальные отношения следует рассматривать как такие регулируемые правом отношения, которые складываются по поводу разрешения индивидуальных дел в сфере государственного управления исполнительными органами государственной власти Российской Федерации и ее субъектов, а в предусмотренных законом случаях – иными государственными органами.

Административно-процессуальные правоотношения можно классифицировать по следующим основаниям: по содержанию, по видам административного производства, по отраслевой принадлежности корреспондирующих материальных правоотношений, по соотношению прав и обязанностей их участников.

1. Деление административно-процессуальных правоотношений по содержанию является комплексным. Одна группа правоотношений, урегулированных административно-процессуальным правом, не связана непосредственно с реализацией какой-либо функции государства, их содержание носит общий характер. Такого рода отношения складываются, например, при проведении аттестации государственного служащего. Другая группа административно-процессуальных правоотношений связана с реализацией уже какой-то определенной функции, например, регулирование внешнеэкономической деятельности, управления культурой.

2. Деление административно-процессуальных правоотношений по видам административного производства отражает сложную структуру административного процесса. Значительное число этих дел, их разнообразие обусловливают объективные потребности в объединении этих дел по видам производства, исходя из характера каждой данной категории индивидуально-конкретных дел в сфере государственного управления. Такие категории дел составляются в ходе реализации соответствующих функций звеньев административного устройства. Выполнение таких функций осуществляется в форме производства. Поэтому по этому критерию классификации выделяются административно-процессуальные отношения, складывающиеся в ходе таких производств: регистрационное, лицензионно-разрешительное, правонаделительное, государственно-экзаменационное, служебно-призывное, административно-надзорное, производство по привлечению лиц к ответственности, административно-защитное.

Кроме этой классификации, в науке предлагают выделять виды производств по степени детализации регулирования процессуальной формы. По этому критерию выделяют обычные производства и сокращенные. Сокращенное производство, в частности, при наложении административного штрафа на месте совершения правонарушения, рассмотрении обращения граждан на личном приеме, характеризуется минимальным числом процессуальных актов, отсутствием стадий, из которых состоит обычное производство.

3. Деление административно-процессуальных отношений по отраслевой принадлежности реализуемых с их помощью материальных отношений основывается на том, что в данном случае существует не отдельное, изолированное административно-процессуальное правоотношение, а система отношений, где административно-процессуальное правоотношение выступает в качестве одного из ее элементов. Данная система состоит из трех элементов: фактические общественные отношения, материальное правоотношение, закрепляет фактические общественные отношения, и административно-процессуальное правоотношение. Между этими элементами, несомненно, является тесная связь. Каждый из них относительно самостоятельный и обладает определенными специфическими свойствами.

Связь между элементами названной системы выражается прежде всего в определенной последовательности их взаимодействия и развития.

Такой подход, по мнению Сорокина В.Д., позволяет учесть особенности одновременного правового регулирования подобного рода систем несколькими отраслями права и определить место каждой из них.

4. По направленности развития этих отношений административно-процессуальные правоотношения делятся на следующие два вида: правоотношения «сверху-вниз», когда отношения инициируются вышестоящим субъектом, или «снизу-вверх», когда возникают по инициативе нижестоящего субъекта.

Рассмотрев подробно административно-процессуальное отношение, перейдем к изучению проблематики его правового регулирования.

Внимание!
Если вам нужна помощь в написании работы, то рекомендуем обратиться к профессионалам. Более 70 000 авторов готовы помочь вам прямо сейчас. Бесплатные корректировки и доработки. Узнайте стоимость своей работы.
Поделись с друзьями