Нормативно-правовые акты, действующие в отношении платных муниципальных парковок

Законодательство – это одна из важнейших составляющих проекта, ведь именно оно задает рамки и устанавливает правила игры. Для того чтобы проект был жизнеспособен он должен не противоречить нормативно правовой базе той среды, в которую он будет внедрен в дальнейшем.

В отношение создания платных парковок используются следующие узаконенные в РФ нормы и правила.                  

1.              Конституция Российской Федерации

Это правовой акт, обладающий высшей юридической силой в Российской Федерации, закрепляющий основы конституционного строя России, государственное устройство, образование представительных, исполнительных, судебных органов власти и систему местного самоуправления, права и свободы человека и гражданина Что наиболнн интересно для данной работы, местное самоуправление в Российской Федерации в соответствии с Конституцией Российской Федерации самостоятельно обеспечивает решение населением вопросов местного значения: таких как владение, пользование и распоряжение муниципальной собственностью. Таким образом получается, что распоряжаться собственностью муниципального образования может орган местного самоуправления и это не противоречит Конституции Российской Федерации, поэтому создание платной муниципальной парковки на территории муниципального образования будет законной .

2.              «Градостроительный кодекс Российской Федерации» от 29.12.2004 N 190-ФЗ

Это свод законодательных актов, который регламентирует планирования, застройки, благоустройства городских и сельских поселений, развития их инженерной, транспортной и социальной инфраструктур, рационального природопользования, сохранения объектов историко-культурного наследия и охраны окружающей природной среды в целях обеспечения благоприятных условий проживания населения. А также устанавливает правила землепользования и застройки. Что наиболее интересно, в данном кодексе дается определение термина парковка (парковочное место), в котором поясняется какие места и части территорий и при каких условиях могут таковыми считаться. Также отмечается что при составлении проекта планировки территорий парковочное пространство должно быть учтено и спроектировано в обязательном порядке .

3.              «Земельный кодекс Российской Федерации» от 25.10.2001 N 136-ФЗ

Является кодифицированным нормативно-правовым актом, представляющим основной источник земельного права в России. В данной работе использовался для изучения правовой среды, в которой предстоит реализовывать проект по созданию платных муниципальных парковок. Дает пояснения о том, какие земли можно считать городскими и их классификацию .

4.              «Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях» от 30.12.2001 N 195-ФЗ

Данный кодекс определяет рамки дозволенного в отношении использования парковочного пространства посредством определения условий наступления административной ответственности за административные правонарушения, а также определяет меру наказания и суммы штрафов за нарушения .

5.              Федеральный закон от 8 ноября 2007 года N 257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Настоящий Федеральный закон регулирует отношения, возникающие в связи с использованием автомобильных дорог, в том числе на платной основе, и осуществлением дорожной деятельности в Российской Федерации. Также данный закон утверждает полномочия органов субъектов федерации и органов местного самоуправления в сфере организации платных парковочных мест .

6.              Федеральный закон от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения»

Задачами настоящего Федерального закона являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий .

7.              Федеральный закон от 21 апреля 2011 г. N 69-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»

Его можно выделить обособленно среди всего законодательства по теме проекта, так как он представляет собой поправки к другим нормативно правовым актам, подробнее об этом в Приложение Б. Если обратится к нему, то можно заметить, в 2011 году государство наконец осознало величину проблемы, стоящей перед муниципалитетами и сложность исполнения поставленных задач. Подготовка законодательства стала первой ступенью в создании единого парковочного пространства, как можно увидеть до 2011 года необходимость регулирования количества личного транспорта посредством подобных мер абсолютно игнорировалась .

8.              СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89

Настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке. Дает рекомендации в проектировании транспортно-дорожной сети сельских и городских поселений, также определяет каким образом рассчитывается количество мест для хранения автомобилей и пропускную способность транспортной сети .

9.              СП 59.13330.2012 «СНиП 35-01-2001. Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения»

Регламентирует количество парковочных мест для маломобильных групп населения. На парковках должно быть предусмотрено 5% мест специально для автомобилей инвалидов-колясочников .

10.          СНиП 21-02-99 «Стоянки автомобилей»

Данный документ предоставляет полную информацию по типологии различных стоянок автомобилей, также указаны общие требования к строительству, расположению и обслуживанию различных парковок. Требования к эксплуатации со ссылками на иные СНиПы (например, пожарная безопасность, экологические нормы, нормы освещения и т.д.) .

11.           Закон Кировской области от 22 ноября 2007 года №200ЗО «Об административной ответственности в Кировской области» принят Законодательным Собранием Кировской.

Настоящий Закон устанавливает на основе Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административную ответственность физических, должностных и юридических лиц за совершение отдельных видов административных правонарушений и принимается в целях обеспечения правопорядка, защиты прав и свобод граждан на территории Кировской области .

12.          «Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Киров»» от 26 октября 2011 г. N 56/6

Настоящий документ распространяется на проектирование новых и реконструкцию существующих городских и сельских поселений и включает основные требования к их планировке и застройке.  Уточняет СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений, актуализирует для данного муниципального образования. В них определяются рекомендуемые нормы парковок для придомовых территорий и территорий общего пользования .

13.          Постановление Администрации города Тюмени от 25.04.2016 «Об утверждении порядка создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест)» №101-пк

Является локальным актом, в котором оговаривается подробно порядок создания и использования парковок (в том числе на платной основе). Является наглядным примером законодательства, очерчивает круг обязанностей и ответственности местного самоуправления .