Транспортная система муниципального образования город Киров

Транспортная инфраструктура - это система коммуникаций и объектов городского и внешнего пассажирского и грузового транспорта, включающая улично-дорожную сеть, линии и сооружения внеуличного транспорта, объекты обслуживания пассажиров, объекты обработки грузов, объекты постоянного и временного хранения и технического обслуживания транспортных средств.

Общественный транспорт города Кирова находится в ведение Центральной диспетчерской службы города Кирова. ЦДС занимает свое место в структуре Администрации города Кирова, что наглядно можно увидеть на Рисунке 2. А именно является Отделом транспорта, который относится к Управлению благоустройства и транспорта, которое подчиняется непосредственно Заместителю главы администрации .

Рисунок 2 -  Структура Администрации города Кирова

Операторы диспетчерской службы непрерывно, в режиме реального времени, следят за работой пассажирского транспорта. В случае отклонения автобуса от маршрута диспетчера имеют возможность связаться с водителем или диспетчером, обслуживающего маршрут предпринимателя, для выяснения причины. Вся информация об отклонениях от маршрута, графика движения заносится операторами в электронный путевой лист.

Также в ведение ЦДС находятся муниципальные платные парковки и муниципальное такси, которые будут запущены в тестовом режиме в первой половине 2016 года.

3.1 Оценка проблем использования территории в муниципальном образовании город Киров

В 2011 году компанией IBM было проведено первое глобальное исследование парковок автомобилей по всему миру (IBM Global Parking Survey). Опрос проводился в 20 крупнейших городах Европы, США и Азии. Исследование показало, что водители во всех опрошенных странах сталкиваются с одними и теми же проблемами парковки. Такими как продолжительное время поиска места для парковки (от 21 до 30 минут в 20% случаев), споры с другими водителями из-за парковочного места (6 из 10 водителей в течение года хотя бы 1 раз вступали в спор), недостаточная обеспеченность парковочными местами, а также было выяснено что более   30% заторов на дорогах возникает по вине водителей.

Результатом данного исследования стал первый «Индекс парковок», который присваивается каждому исследованному городу исходя из экономических и психологических потерь в связи с недостаточностью парковочных мест, чем выше индекс города, тем хуже обстоит ситуация. По результатам исследования Москва оказалась на 4 месте согласно «Индексу парковок», и на 2 месте по количеству полученных водителями штрафов за парковку в неположенном месте.

К сожалению подобная ситуация характерна не только для мегаполисов, но и для гораздо меньших по размеру городов, огромная мировая проблема, которая осложняет жизнь жителям и не дает покоя местным властям, муниципалитетам.

Новостной портал Городкиров.ру также сообщает, что в период с 1999 по 2009 количество легковых автомобилей в городе Кирове увеличилось в 2 раза . Что отражено на Рисунке 3.

Рисунок 3 – Динамика количества зарегистрированных легковых автомобилей

Теперь уделим внимание официальной статистике за последние 3года. По информации предоставляемой официальным сайтом Госавтоинспекции МВД России были составлены Таблица 4 и Таблица 5 и рисунки 4 и 5 к ним.

Таблица 4 - Статистика Госавтоинспекции для РФ

По Таблице 4 видно, что количество граждан, получивших водительские удостоверения снижается, особенно сильно по итогам 2015 года, что может быть связано с ужесточением правил дорожного движения и усложнением процедуры экзамена.

Рисунок 4 - Количество автомототранспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России

Рисунок 4 наглядно показывает, что количество автомототранспортных средств, поставленных на учет растет с каждым годом, несмотря на экономическую ситуацию и усложненной процедурой получения водительских прав.

Для Кировской области также составлена аналогичная таблица 5.

Таблица 5 - Статистика Госавтоинспекции для Кировской области

Если сравнить данные из Таблицы 4 и Таблицы 5, то можно увидеть, что для Кировской области характерна такая же ситуация, как и для всей России, хоть и с некоторыми поправками на доли процентов. Рисунок 5 также показывает рост количества транспорта.

Рисунок 5 - Количество автомототранспортных средств, зарегистрированных в ГИБДД МВД России по Кировской области

В абсолютном большинстве случаев пример Москвы не показатель. Для того чтобы понять ситуацию в крупных городах с населением около 500 тысяч человек мы рассмотрим ситуацию с парковочными местами на примере города Кирова Кировской области. Согласно официальному сайту Федеральной службы государственной статистики по социально-экономическим показателям за 2015 год (валовый региональный продукт) и согласно показателям, взятым из таблицы «Место, занимаемое субъектом в Российской Федерации в 2014 г. по основным социально- экономическим показателям», Кировская область является среднестатистической по уровню развития среди регионов, следовательно, является наглядным примером.

В качестве объекта исследования был взят крупный торговый центр в городе Киров, который является центром притяжения как для сотрудников, так и для покупателей, имеет большую проходимость, выгодное расположение и транспортную доступность. Однако он имеет малое парковочное пространство, при въезде и выезде с которого замедляется весь транспортный поток и сужается полоса движения, что характерно для торговых центров ранней постройки, когда автомобиль был труднодоступен, а транспортная загруженность в разы ниже. И если при застройке новых территорий можно пойти по экстенсивному пути (использовать большие территории), то в подобном случае приходится интенсивно осваивать уже имеющиеся площади.

Рассмотрим нормы для парковки транспортных средств: в соответствии со Сводом правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений» для торговых центров, универмагов, магазинов с торговой площадью более 200 кв. м. должно быть предусмотрено 5-7 машиномест на 100 кв. м. торговых площадей. Также на территории города Кирова действуют «Местные нормативы градостроительного проектирования муниципального образования «Город Киров»» от 26 октября 2011 г. N 56/6, согласно которым торговые центры, универмаги, магазины с площадью торгового зала более 200 кв. м. должны иметь 22 машиноместа на 100 кв. м. торговых площадей. Однако, нормативы носят только рекомендательный характер.

Улично-дорожная сеть (УДС) города создается десятилетиями и для ее изменения необходимы время и значительные инвестиции. Структура и протяженность УДС города создаются на основе генеральных планов развития, ориентированных на определенный уровень автомобилизации. В течение длительного времени в нашей стране приоритет в развитии транспортного обслуживания отдавался общественному пассажирскому транспорту и в качестве расчетного уровень автомобилизации принимался 60 авт./1000 чел.. Именно для этого уровня автомобилизации и были созданы вся транспортная инфраструктура и система управления дорожным движением современных российских городов. Основными их недостатками являются:

-                 малая удельная плотность магистральных улиц и неразвитость сети местных улиц;

-                 низкая пропускная способность улиц и пересечений;

-                 совмещенное движение общественного пассажирского транспорта, легкового и грузового движения;

-                 применение для регулирования движения устаревших методов и технических средств, ориентированных на движение транспортных потоков малой плотности;

-                 практическое отсутствие системы обеспечения парковок в городе;

-                 отсутствие специализированных дорог и маршрутов в УДС для движения грузовых автомобилей ;

Все эти проблемы не обошли стороной и транспортную систему города Кирова. И как следствие из перечисленного можно назвать заторы на дорогах и затрудненное движение общественного и частного транспорта, в связи с чем возникают потери времени.

В СП 42.13330.2011 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП 2.07.01-89 говорится, что для крупного города с населением в 500 тысяч человек затраты времени на передвижение от мест проживания до мест работы в один конец не должны превышать 37 минут. Но зачастую нет никакой возможности уложится в этот норматив, ведь из-за осложненного заторами и авариями движения, общественный транспорт, не имея собственной выделенной полосы вынужден двигаться в общем потоке, что увеличивает время нахождения в пути .

Также из-за неразвитой парковочной сети, парковки возникают стихийно на обочинах дорог, перекрывая либо часть полосы движения, либо полностью полосу, чем снижают пропускную способность дорог на треть или даже половину. Это неэффективное использование дорожной сети. Транспортная инфраструктура – это общественный ресурс, созданный за счет бюджетных средств, а также на эти средства обслуживаемый, данные деньги получены за счет уплаты гражданами налогов. Частное транспортное средство необходимо хранить таким способом, чтобы это не ущемляло интересы других граждан (не мешало движению, не создавало пробки, не занимало общественно-полезные территории газоны и т.д.).  Когда автовладельцы занимают часть полосы движения – это ведет к потерям со стороны бюджета. Стоимость строительства 1 квадратного метра дорожного полотна составляет около 1 миллиона рублей, одна машина занимает пространство минимум 6 квадратных метров, при этом занимаемые территории не могут быть использованы кем-то еще, получается, что отдельные автовладельцы пользуются общественными ресурсами в одиночку, ущемляя права остальных граждан. В условиях сложной транспортной ситуации, дефицита парковочных мест, регулярных заторов, такое использование общественного ресурса является недопустимым.  Поэтому в сложившейся ситуации необходимо либо выделять и строить места для хранения автомобилей, либо брать с автовладельцев компенсацию в бюджет за использование ресурса.

Помимо этого, стоит отдельно выделить автовладельцев, паркующихся на газонах. Ежегодно город Киров тратит большие суммы на озеленение города, например, на 2016 год в бюджете заявлено 213,8 миллиона рублей – на благоустройство и озеленение. Минимальная стоимость 1 квадратного метра газона составляет 400 рублей. Одно транспортное средство занимает 6 квадратных метров, в случае выполнения маневра может быть испорчена еще большая площадь. В этом случае получается, что отдельные автомобилисты также ущемляют права других граждан. Такая ситуация сложилась во многом из-за отсутствия парковочного пространства и безнаказанности.

К вышеперечисленному также стоит добавить то, что многие автовладельцы, находящиеся в условиях дефицита парковочных мест, могут оставлять свои транспортные средства во дворах ближайших домов, что приносит существенные неприятности жителям:

- невозможность припарковать личное авто жильцам данных домов,

- испорченные придомовые территории (газоны, детские площадки),

- перегороженные проходы транспортом, создающим препятствие для матерей с колясками, инвалидам и т.д.,

- загазованный воздух, попадающий в дома и другое.

Все перечисленное выше вполне реальная ситуация на сегодняшний день, которая требует адекватных мер по ее решению.

3.2 Исследование общественного мнения, предпосылок и возможностей к созданию платных муниципальных парковок

В современном мире в полный рост встала проблема парковки. Темп производства автомобилей растет, а желание и возможность иметь свой транспорт появляется у все большего количества людей. Как показывает практика, отсутствие парковочных мест – это не повод для населения воздержаться от покупки автомобиля.

Чтобы более наглядно представлять реальное положение вещей в муниципальном образовании город Киров, летом 2015 года было проведено небольшое точечное исследование. Рассматривался крупный торговый центр в исторической части города. В соответствии с информацией, предоставленной на официальном сайте торгового центра, он имеет площадь в 14 000 кв. м. и 50-60 парковочных мест, которые согласно расчетам по нормативам из Свода правил 42.13330.2011 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», могут обеспечить парковочными местами максимум 1200 кв. м. торговой территории, что определенно меньше территории рассматриваемого торгового центра.

Для того чтобы определить уровень минимальной потребности в парковочных местах в районе данного торгового центра было проведено исследование: в середине рабочего дня в течение одной рабочей недели выполнялись срезовые замеры количества транспортных средств, припаркованных в необорудованных для парковки местах. По результатам в среднем еще 162 машиноместа требуется в данном районе.  

Поэтому получается, что обеспеченность парковочными местами в данном случае имеет очень низкий уровень. Также, согласно данным центральной диспетчерской службы города Кирова, участок дороги, проходящей вдоль данного крупного торгового центра, является очень напряженным и перегруженным.

Такая проблема нуждается в комплексном подходе. Строительство и содержание парковки требует больших затрат, не предусмотренных местным бюджетом. Следовательно, парковка должна быть самоокупаемой и рентабельной.

На сегодняшний день в городе Кирове имеется всего 13 платных охраняемых парковок, с небольшой вместимостью (максимум 60 машиномест), в большинстве своем находящиеся на отдалении от делового центра города.

Летом 2015 года во время производственной практики было проведено анкетирование автовладельцев на тему «Нужны ли городу платные парковки». Всего было опрошено 100 человек, из них 50 человек было опрошено с помощью интернет-ресурсов.  Результаты были занесены в Таблицу 6. Для того чтобы расшифровать результаты анкету нужно посмотреть в Приложении В.

Таблица 6 - Результаты опроса «Нужны ли городу платные парковки»

Таким образом можно сделать следующие выводы:

- 64 % опрошенных используют машину для поездок на работу каждый день, 26% минимум раз в неделю, и только 10% примерно раз в месяц используют машину для поездок на работу;

- большинство респондентов (43%) совершают в течении дня 3-4 поездки, и только 9% опрошенных совершают больше 6 поездок;

- 45 % автовладельцев в день наезжают 30-50 километров;

- только 47% паркуют свои автомобили в специально отведенных местах, а остальные 53% опрошенных используют не предназначенные для парковки места;

- большинство машин (64 %) находятся на парковке 6-8 и больше часов;

- большинство автовладельцев испытывают затруднения при парковке;

- 73% респондентов считают, что бесплатная парковка – это их неотъемлемое право, 23% согласны парковаться платно при низкой стоимости и только 4% согласны пересесть на общественный транспорт.

Если рассматривать полученные результаты относительно друг друга, то можно увидеть следующее:

- не испытывают проблем с парковкой вообще люди, которые паркуются на специально отведенных местах за шлагбаумом и оставляют свою машину на парковке на весь день, таким образом получается, что примерно треть опрошенных не нуждается в парковочных местах (26%), оставшиеся 74 % испытывают затруднения в разной степени.

Как результат, большинство автовладельцев не обеспечены парковочными местами и их транспортные средства загораживают дороги и дворы, уменьшая пропускную способность дорог и мешая жителям домов. Чем вызывают заторы на дорогах и недовольство населения.

- 60% респондентов в день наезжают 30-50 и более километров, значит их не получится переориентировать на общественный транспорт, они нуждаются в местах для парковки, даже если она станет платной.

- 4% опрошенных согласны пересесть на общественный транспорт и не использовать свои транспортные средства для поездок на работу, еще минимум 11% опрошенных можно переориентировать на общественный транспорт, т.к. они совершают только короткие поездки (5-10 км).

Рисунок 6 составлена на основании опроса, проводимого новостным сайтом города Кирова «Кировнэт», на тему «Как вы относитесь к введению платных парковок на улицах Кирова?». Всего в опросе участвовали 467 автомобилистов.

Таким образом получается, что население признает наличие транспортных проблем, согласно с тем что городу нужны дополнительные парковки, упорядоченность парковочной системы и повышение пропускной способности дорог, однако они не желают платить за это. Стоит заметить, что с этой проблемой столкнулись все города, которые вводили в свое время плату за парковку, ведь для каждого человека превыше всего его собственные интересы, а не интересы социума и это довольно логично. Многие новаторские или инновационные идеи встречали большое сопротивление в обществе, однако были абсолютно необходимы.

Рисунок 6 - Готовность населения пользоваться платными парковками

В данном случае за необходимость говорит тот факт, что больше половины опрошенных автовладельцев признались, что паркуют свой транспорт в неположенных местах. 

Говоря о возможностях следует обратить внимание на неиспользуемые или нерационально используемые участки территорий, которые можно переоборудовать под парковки. К ним можно отнести:

- участок земли на перекрестке Воровского и Карла Маркса у КГМА,

- парковочное пространство, разделяющее полосы движения на Октябрьском проспекте (используются нерационально, не исполняют в полной мере свои функции),

- часть участка земли, занимаемой Центральным рынком и другие.

Таким образом, можно сказать, что и предпосылки, и возможности у города существуют, необходимо только создать работоспособную модель проекта, протестировать и запустить.

Несомненно, то, что город созрел для таких решений, стремительный темп роста развития и повышение уровня автомобилизации населения значительно влияют на потребности городской структуры.