Нужна помощь в написании работы?

Уголовный закон определяет рассматриваемое преступление как "использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы, если это деяние совершено из корыстной или иной личной  заинтересованности и  повлекло  существенное  нарушение  прав  и законных интересов граждан или организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства".

Непосредственным объектом преступления выступают отдельные  сферы деятельности органов госудаpственной власти, государственной службы или органов местного самоупpавления, правильная работа их отдельных звеньев либо отдельных государственных или муниципальных предприятий, организаций, учреждений.

Дополнительным непосредственным объектом могут выступать права и законные интересы личности, юридических лиц, интересы общества, государства.

С объективной стороны анализируемое преступление характеризуется тремя обязательными признаками: а) деянием; б) последствиями; в) причинной связью между ними.

Деяние заключается в использовании должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы. Преступление может быть совершено путем как действия, так и бездействия.

Под использованием своих служебных полномочий следует  понимать совершение виновным деяния, которое формально находится в пределах его прав и полномочий,  т.е. в рамках его служебной компетенции.

При квалификации обязательно необходимо установить, что виновное лицо использовало свои служебные полномочия вопреки интересам  службы.

Не могут быть признаны преступными действия должностного лица, связанные с нарушением служебных полномочий,  если они совершены в условиях крайней необходимости, а также в ситуациях оправданного профессионального, производственного или хозяйственного риска.

Конкретные формы злоупотребления должностными полномочиями  могут быть различными. Типичными формами такого преступления практика признает:

● обман ревизирующих и контролирующих органов;

● грубые нарушения финансовой дисциплины;

● сокрытие хищений и других преступлений;

● извлечение имущественной выгоды за  счет  государственной  или  иной собственности, но  без ее изъятия и обращения в свою пользу (например, использование подчиненных на строительстве и обустройстве дачи, ремонте квартиры, использование служебных транспортных средств в личных целях и без возмещения стоимости работ и услуг и т.п.) и другие.

Вторым обязательным признаком объективной стороны преступления является  наличие общественно опасного последствия в виде существенного нарушения прав и законных интересов граждан или  организаций либо  охраняемых  законом  интересов  общества  или государства.

Только при условии наступления этого последствия злоупотребление должностными полномочиями будет оконченным преступлением.

"Существенность" нарушения указанных интересов является оценочной категорией и не имеет официально установленных количественных критериев для ее исчисления. Существенный характер вреда подлежит установлению на основе обстоятельств каждого конкретного дела. Помимо материального вреда (как реального, так и в виде упущенной выгоды) существенный вред может выразиться в причинении и  иного вреда: в нарушении конституционных прав и свобод граждан, подрыве авторитета органов государственной власти, создании серьезных помех и сбоев в работе государственных и муниципальных предприятий, сокрытии хищений в крупном размере и других преступлений.  Как  подчеркнул Пленум Верховного Суда СССР в Постановлении  от 30 марта 1990 г. «О судебной практике по делам о злоупотреблении властью или служебным положением, превышении власти  или  служебных  полномочий,  халатности  и  должностном подлоге», при решении вопроса о том,  является ли причиненный вред существенным,  необходимо учитывать число потерпевших граждан, тяжесть причиненного им морального, физического или имущественного вреда, степень отрицательного влияния на нормальную работу предприятия,  организации, учреждения, характер и размер понесенного ими материального ущерба.

Третьим  обязательным  признаком объективной стороны рассматриваемого преступления выступает наличие причинной связи между деянием и последствием.

По конструкции объективной стороны состав злоупотребления  должностными полномочиями – материальный.  Преступление окончено с момента наступления последствий в виде  существенного нарушения прав и законных интересов граждан и организаций либо охраняемых законом интересов общества или государства.

Субъективная сторона преступления характеризуется умышленной формой вины. Умысел может быть как прямым,  так и косвенным. Виновное должностное лицо сознает, что оно действует или бездействует вопреки интересам службы с использованием своих служебных полномочий, результатом чего может быть наступление последствий, существенно вредных для охраняемых  законом прав и  интересов граждан или организаций либо интересов общества или государства, и желает либо сознательно допускает наступление этих последствий.

Обязательным признаком субъективной стороны должностного злоупотребления является мотив, определенный в законе как корыстная или иная личная заинтересованность.

Прямо указывая в диспозиции ст.285 УК на корыстную или иную личную заинтересованность как мотив должностного злоупотребления, законодатель не раскрывает содержания этих понятий. Между тем правильная трактовка указанных дефиниций имеет большое значение при квалификации преступления, предусмотренного ст.285 УК.

Раскрывая содержание корыстной заинтересованности как мотива должностного злоупотребления, следует заметить, что корыстный мотив приобретает различное содержание в зависимости от того, какие именно потребности и интересы лежат в основе мотивации преступного поведения.

Корыстная заинтересованность как мотив злоупотребления должностными полномочиями состоит в том, что использование должностным лицом своих служебных полномочий вопреки интересам службы происходит ради получения каких-либо выгод материального (имущественного) характера. Однако требование о наличии у субъекта корыстного мотива нельзя понимать в том смысле, что для оконченного состава должностного злоупотребления обязательно фактическое извлечение материальной (имущественной) выгоды.

Иные личные побуждения - это любые побуждения, кроме корыстных, стремления, направленные на получение выгоды неимущественного характера: стремление получить награду, стремление скрыть свои упущения в работе, желание помочь родственникам, знакомым, получить взаимную услугу и т.п.

Перечисленный круг мотивов,  характеризующих личную заинтересованность, свидетельствует  об  антисоциальных,  антиобщественных интересах лица, допускающего злоупотребление должностными полномочиями, о его стремлении извлечь выгоду для себя, своих родных или близких.

Субъект злоупотребления должностными полномочиями, состав которого предусмотрен ч. 1 ст. 285 УК, – специальный. Исполнителем рассматриваемого преступления может быть только должностное лицо, понятие и признаки которого были рассмотрены при проведении общей юридической характеристики должностных преступлений. Частное лицо не может быть субъектом – исполнителем, а также соисполнителем этого преступления. Однако частное лицо может быть привлечено к уголовной ответственности за соучастие в анализируемом преступлении.

Квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями является совершение деяния, предусмотренного ч. 1 ст. 285 УК, лицом, занимающим государственную должность Российской Федерации или государственную должность субъекта Российской Федерации, а равно главой местного самоуправления.

Опасность преступления повышается за счет специфики субъектов преступления. В данном случае злоупотребление служебными полномочиями совершается лицами, занимающими особо ответственные государственные должности, которые наделены особо важными, в том числе по отношению к иным должностным лицам, правами и полномочиями.

К лицам, занимающим государственные должности РФ, относятся, в частности, Президент РФ, Председатель Правительства РФ и его заместители, федеральные министры, Председатели палат Федерального Собрания, члены Совета Федерации и депутаты Государственной Думы, Председатель и аудиторы Счетной палаты, судьи, Генеральный прокурор РФ, Председатель ЦБ РФ.

А к лицам, занимающим государственные должности субъектов РФ, причисляют президентов республик, глав иных субъектов РФ, например губернаторов краев, областей, руководителей органов законодательной (представительной) и исполнительной власти, депутатов органов законодательной (представительной) власти и др).

Правовой статус главы местного самоуправления определен Федеральным законом РФ от 6 октября 2003 г. «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

 Особо квалифицированным видом злоупотребления должностными полномочиями является совершение деяний,  предусмотренных чч.1 и 2 ст. 285 УК, повлекшее тяжкие последствия. Категория «тяжкие последствия» относится к числу оценочных. Поэтому вопрос о том, что считать тяжкими последствиями, должен решаться в зависимости от фактических обстоятельств дела. К тяжким последствиям Верховный Суд СССР в постановлении Пленума от 30 марта 1990 г. в частности рекомендует относить: крупную аварию, длительную остановку транспорта или производственного процесса,  дезорганизацию работы  учреждения, предприятия, нанесение государству материального ущерба в особо крупных размерах, причинение смерти или тяжкого вреда  здоровью  хотя  бы  одному человеку и т.п.

Поделись с друзьями
Добавить в избранное (необходима авторизация)