Рабочая сила

В России и за рубежом в литературе широко используется понятие “рабочая сила”. Границы его неопределенны. Иногда под ним подразумеваются и реальные, и потенциальные работники, т.е. практически те же “трудовые ресурсы”. Нередко это понятие используется в узком смысле — как общее число работников, а чаще — в какой-либо отрасли народного хозяйства.

Этим объясняется тот факт, что многие авторы, оценивая ситуацию на рынке труда, используют понятия “спрос на рабочую силу”, “предложение рабочей силы”.

 Особенности методологии выборочных обследований Госкомстата РФ по проблема занятости

Цель

Информация об экономической активности населения получается из материалов ежегодных обследований населения по проблемам занятости, проводимых Госкомстатом РФ с 1992 г.

Целью проведения обследования населения по проблемам занятости является получение информации о численности и составе экономически активного населения, занятых и безработных, уровне экономической активности и безработицы и их динамике.

Обследование проводится с 1992 г. во всех регионах Российской Федерации на основе выборочного метода наблюдения с последующим распространением итогов на всю численность населения обследуемого возраста.

С 1999 г. обследование проводится один раз в квартал по состоянию на критическую (обследуемую) неделю.

Критической (обследуемой) неделей устанавливается последняя неделя месяца, намеченного для проведения обследования.

Единицы наблюдения

Единицами наблюдения являются домашние хозяйства и лица в возрасте от 15 до 72 лет - члены этих домашних хозяйств.

Домашнее хозяйство составляют лица, которые проживают совместно и обеспечивают себя всем необходимым для жизни, ведут общее хозяйство, полностью или частично объединяя и расходуя свои средства. Эти лица могут быть родственниками или не родственниками, или и теми, и другими.

Домохозяйство может состоять из одного человека, т.е. лица, проживающего в отдельном жилом помещении или части жилого помещения, обеспечивающего себя всем необходимым для жизни и не объединяющего средства для ведения общего хозяйства с кем-либо из других лиц, проживающих в данном жилом помещении.

Не обследуются лица, проживающие в коллективных домашних хозяйствах: общежитиях, школах-интернатах, интернатах для престарелых и других институциональных заведениях, монастырях и прочих коллективных жилых помещениях.

Система показателей

Обследование проводится путем опроса населения и записи сведений в Анкету обследования населения по проблемам занятости. Анкета содержит вопросы по учетным признакам обследования, которые задаются в логической последовательности.

Основные учетные признаки анкеты содержат следующую информацию:

а) сведения о респондентах: пол; возраст; семейное положение; гражданство; уровень образования; общее число членов домохозяйства; родственные отношения в домохозяйстве;

б) наличие оплачиваемой работы или доходного занятия: занятость в обследуемую неделю, включая наличие работы, которая временно не выполнялась;

в) признаки, характеризующие основную работу: вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); классификация по статусу занятых; количество привлекаемых наемных работников для работодателей; постоянная, временная работа; региональное месторасположение основной работы; нормальная и фактическая продолжительность рабочей недели; причины работы меньше нормальной продолжительности рабочей недели или временного отсутствия;

г) сведения о второй работе: наличие дополнительной работы; классификация по статусу занятых; вид экономической деятельности; занятие (профессия, должность); постоянная, временная работа; количество фактически отработанного времени на дополнительных работах; поиск или готовность к дополнительной занятости;

д) поиск работы: поиск работы лицами, не занятыми в обследуемую неделю; способы поиска работы; готовность приступить к работе; характер работы, к которой незанятый готов приступить; продолжительность поиска работы; регистрация в службе занятости в качестве безработного; получение пособия по безработице;

е) прошлая деятельность лиц, не занятых в обследуемую неделю: наличие когда-либо ранее работы у незанятых; вид деятельности и занятие (профессия, должность) по последнему месту  работы; продолжительность периода незанятости; причины, по которым незанятые оставили последнее место работы; наличие специальности (профессии) у незанятых, не имеющих опыта работы;

ж) сведения об экономически неактивных лицах: социальный статус; причины отказа от поиска работы; причины неготовности приступить к работе;

з) занятость производством товаров или услуг в домашнем хозяйстве: занятость в обследуемую неделю производством продукции в личном подсобном хозяйстве, включая производство продукции для собственного потребления; основной вид производимой сельскохозяйственной продукции и отработанное время в обследуемую неделю в личном подсобном хозяйстве; занятость производством в домашнем хозяйстве промышленных товаров или услуг для получения дохода или обмена; основной вид производимых в домашнем хозяйстве промышленных товаров и услуг и отработанное время на выполнении этих работ.

Представительность выборки

Выборочная сеть домашних хозяйств, сформированная для проведения опросов населения по проблемам занятости, в 1992-1994 гг. охватывала около 600 тыс. чел. в возрасте 15-72 г., что составляло 0,55% общей численности населения в этом  возрасте, в 1995-1998 гг; - около 160-170 тыс. чел. (0,15%), в 1999 г. 240 тыс. чел. в возрасте 15-72 лет (приблизительно 115806 домашних хозяйств). С учетом же определенного процента отказа части домашних хозяйств от участия в обследовании (» 4,5%) размер выборочного массива 1999 г. был увеличен до 255000 в указанном возрасте (приблизительно 123044 домашних хозяйств). Размер квартальной выборки гарантирует получение представительных итогов в пределах заданной степени точности и разрезов разработки в целом по Российской Федерации. Ожидаемая ошибка выборки по показателю "уровень безработицы" не превышает 3%. По субъектам Российской Федерации представительные итоги обеспечивает совокупность четырех квартальных выборок. Ожидаемая ошибка выборки по показателю "уровень безработицы" не превышает 10%.

Занятое население

            К занятому населению относятся граждане, работающие по найму, в том числе выполняющие работу за вознаграждение в течение полного, либо неполного рабочего дня (недели), а также имеющие оплачиваемую работу, подтвержденную соответствующим договором, контрактом, соглашением, но временно отсутствующие в связи с болезнью, отпуском, забастовкой, приостановкой производства. Занятыми считаются также лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, в том числе предприниматели и фермеры, все, кто проходит службу в любых родах войск, учащиеся.

         Незанятое население

                Сюда относится население, ищущее работу, меняющее работу, временно не работающее и не учащееся с отрывом от работы, временно не работающее в связи с сезонной занятостью. В число незанятого экономически активного населения входят также лица, имеющие статус безработного.

Статус в занятости

Статус в занятости определяется для части трудовых ресурсов, участвующих в общественно полезной деятельности. Статус характеризует как ту часть населения, которая предлагает свой труд на рынке, так и ту, которая участвует в деятельности, не приносящей прямого денежного дохода, либо приносящей доход, непосредственно не связанный с производством благ и услуг.

В соответствии с Международным классификатором статуса занятости (МКСЗ-93), работы классифицируются с учетом явного или подразумеваемого трудового договора лица с другими лицами или организациями.

Основными критериями при определении групп статуса служат характер экономического риска, элементом которого является прочность связей лица с его работой, характер власти над предприятием и другими работниками, которую лица имеют или будут иметь.

Предусматривается следующая группировка занятых по статусу:

• работающие по найму;
• работающие не по найму;

        из них:

• работодатели;
• самостоятельно занятые;
• члены производственных кооперативов;
• неоплачиваемые семейные работники.

Группы определены исходя из различия между "работой по найму" и "работой на собственном предприятии" с учетом одного или нескольких аспектов экономического риска или характера власти, которую явный или подразумеваемый трудовой договор дает лицам, или которой договор обязывает подчиняться.

Работа по найму - это работа, при которой лицо заключает явный (письменный или устный) или подразумеваемый трудовой договор, гарантирующий ему базовое вознаграждение (деньгами или натурой), которое прямо не зависит от дохода единицы, где лицо работает. Основные фонды, некоторые или все инструменты, помещение, которые использует лицо в процессе труда, могут принадлежать другим лицам. Деятельность работника может осуществляться под непосредственным контролем владельца или лиц, определенных владельцем и работающих у него по найму.

Лица, работающие по найму, или наемные работники - это лица, которые выполняют работу, определенную как "работа по найму".

Избранные, назначенные или утвержденные на оплачиваемую должность лица, включая руководителей, управляющих деятельностью организации от лица владельца, служителей религиозных культов, считаются наемными работниками.

К наемным работникам также относятся лица, проходящие службу в Вооруженных Силах, внутренних и железнодорожных войсках, органах государственной безопасности и внутренних дел.

Работающие не по найму - это лица, которые выполняют работу, определенную как "работа на собственном предприятии". Эта группа объединяет работодателей, самостоятельно занятых лиц, членов производственных кооперативов, неоплачиваемых семейных работников.

Работа на собственном предприятии (в собственном деле) - это работа, при которой вознаграждение непосредственно зависит от дохода, получаемого от производства товаров и услуг. Лицо принимает производственные решения, относящиеся к деятельности предприятия (собственному делу), или делегирует эти полномочия, оставляя за собой ответственность за благополучие предприятия (собственного дела).

Работодатели - это лица, которые работали самостоятельно или с одним, или с несколькими деловыми партнерами на собственном предприятии (в собственном деле) и в этом качестве нанимали на  постоянной основе для работы на своем предприятии наемных работников. Все деловые партнеры в этом случае являются работодателями. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или  одного домашнего хозяйства.

К работодателям также относятся лица, занятые коммерческой деятельностью без образования юридического лица, профессиональной деятельностью или ремеслом на индивидуальной основе и постоянно использующие труд наемных работников.

К работодателям могут быть отнесены лица, работающие в акционерном обществе, где они самостоятельно или совместно с другими членами семьи, либо с одним, или несколькими работающими в этом акционерном обществе партнерами располагают решающей долей собственности, и имеющие право от имени организации заключать договоры с другими организациями, нанимать или увольнять лиц, работающих по найму в этой организации.

Самостоятельно занятые - это лица, самостоятельно или с одним, или несколькими деловыми партнерами осуществляющие деятельность, приносящую доход, и не нанимающие наемных работников на постоянной основе. Все деловые партнеры в этом случае являются лицами, самостоятельно занятыми. Партнеры могут быть и не быть членами одной семьи или одного домашнего хозяйства.

Члены производственных кооперативов - лица, работающие на собственном предприятии - кооперативе, производящем товары и услуги, где каждый имеет равные с другими членами права при решении вопросов организации производства, инвестирования и распределения дохода между членами организации.

В соответствии со статьей 107 Гражданского кодекса Российской Федерации "производственным кооперативом (артелью) признается добровольное объединение граждан на основе членства для совместной производственной или иной хозяйственной деятельности (производство, переработка, сбыт промышленной, сельскохозяйственной и иной продукции, торговля, бытовое обслуживание, оказание других услуг), основанной на их личном трудовом и ином участии и объединении его членами (участниками) имущественных паевых взносов".

Неоплачиваемый семейный работник (неоплачиваемый работник семейного предприятия) - это лицо, которое работает в качестве помогающего на предприятии, принадлежащем члену домашнего хозяйства или родственнику (как проживающему, так и не проживающему в одном с ним  домашнем хозяйстве), и не получает за это вознаграждение деньгами или натурой, как получал бы за эту же работу оплачиваемый семейный работник. Эти работники не могут считаться партнерами, так как степень их участия в работе предприятия незначительна по сравнению с участием главы предприятия.

Лица, выполняющие работы по договорам подряда и другим гражданско-правовым договорам, которые они заключили с юридическим или физическим лицом, могут быть отнесены к наемным работникам, если выполняемая ими работа может быть классифицирована как "работа по найму", или к самостоятельно занятым, или работодателям, если, исходя из характера и условий выполнения, работа в большей степени соответствует "работе на собственном предприятии".

Классификацию статуса занятых можно условно применять к безработным. В данном случае критерием для классификации является характер прежней выполняемой работы, если она имелась, или характер работы, которую безработный ищет.

Основная и дополнительная работа

Для лиц, занятых экономической деятельностью и имеющих в рассматриваемый период более одной работы (доходного занятия), определяется основная работа и дополнительная работа.

Имеющим более одной работы считается тот, кто на обследуемой неделе кроме основной работы выполнял другую работу или имел другое доходное занятие (или временно отсутствовал). Это может быть совместительство любого рода, выполняемое на постоянной, временной, сезонной основе, другая работа по контракту или случайные, разовые работы, работа на индивидуальной основе, предпринимательская деятельность без образования юридического лица, работа по найму у отдельных граждан.

Основная работа (основное доходное занятие) или первая работа - это та работа, которую лицо само считает для себя основной.

Другая работа, которую данное лицо имело в рассматриваемом периоде, считается дополнительной работой.

Если респондент работал по основному месту работы больше часов, чем установленная нормальная продолжительность для данного вида работ (т.е. полторы ставки), то в этом случае основной считается работа в пределах нормальной продолжительности для данного вида работ. Работа, выполняемая сверх нормальной продолжительности рабочего времени, т.е. дополнительная ставка, рассматривается, как вторая работа.

Если респондент наряду с основной выполнял дополнительную работу в пределах рабочего времени основной работы и эта дополнительная работа не была связана с трудовыми функциями основного занятия, то респондент считается имеющим более одной работы и эта дополнительная работа рассматривается как вторая работа.

Второй или дополнительной работой не считается работа на другом предприятии в случаях, предусмотренных родом деятельности по основному месту работы, т.е. командировки, выполнение сельскохозяйственных работ по направлению предприятия и т.п., а также работа на приусадебном участке для удовлетворения собственных нужд, а не для продажи на сторону, производство ремонтных работ, производство одежды, обуви, мебели и т.п. для удовлетворения нужд  своего домашнего хозяйства, а не для продажи на сторону.

Использование рабочего времени.

В зависимости от количества отработанного времени занятые граждане распределяются на лиц:

• работавших больше часов по сравнению с нормальной или обычной продолжительностью рабочей недели;
• работавших меньше часов по сравнению с нормальной или обычной продолжительностью рабочей недели;
• работавших столько же часов, как и нормальная или обычная продолжительность рабочей недели;
• не работавших на обследуемой неделе.

Нормальной продолжительностью рабочей недели являются часы работы, установленные законодательством, правилами, коллективными  договорами  для данного вида работ и категорий работников. Если респондент выполнял работу на условиях внутреннего  совместительства,  нормальная продолжительность рабочей недели определяется только по ОСНОВНОЙ должности (работе).  Дополнительная ставка рассматривается как вторая работа.

Там, где не установлена нормальная продолжительность  рабочей недели законами или правилами,  коллективными договорами, указывается  обычная продолжительность рабочей недели, т.е. часы, которые респондент обычно тратит на выполнение заданного объема работ за неделю.

Среди занятого населения выделяются лица, вынужденно не полностью занятые. К ним относятся лица наемного труда или занятые на собственных предприятиях как работающие, так и отсутствующие на работе, которые были вынуждены работать в данный период меньше часов в неделю, чем установлено распорядком, графиком на данном предприятии или законодательством для данной категории работников, или меньше, чем обычно, в связи со снижением спроса на продукцию или услуги, отсутствием клиентов, заказов и т.д., искали дополнительную работу или были готовы работать больше в течение отчетного периода.

Основные показатели занятости

Уровень занятости населения - отношение численности населения, занятого профессиональным трудом, приносящим доход, к численности экономически активного населения.

Оборот рабочей силы - годовая сумма приема и увольнений работников на предприятии, в отрасли, в регионе, либо в масштабах экономики в целом.