Основные показатели безработицы

Критерии определения безработных

Между трактовкой понятия общей численности безработных (или безработицы по методологии МОТ) и показателя зарегистрированной безработицы (т.е. численности безработных, зарегистрированных в органах службы занятости) существуют значительные методологические различия

К безработным (согласно методологии МОТ) относятся лица в возрасте, установленном для измерения экономической активности населения, которые в рассматриваемый период удовлетворяли одновременно следующим критериям:

§ не имели работы (доходного занятия);

§  занимались поиском работы - обращались в государственную или коммерческую службы занятости, использовали или помещали объявления в средствах массовой информации, непосредственно обращались к администрации предприятия или работодателю, использовали личные связи и т.д. или предпринимали шаги к организации собственного дела;

§  были готовы приступить к работе в течение определенного периода времени.

Учащиеся, студенты, пенсионеры и инвалиды  учитываются в качестве безработных, если они занимались поиском работы и были готовы приступить к ней.

Для лиц, организующих собственное дело, периодом поиска работы считается деятельность до регистрации предприятия. Деятельность после регистрации предприятия считается занятостью на собственном предприятии.

Безработные, зарегистрированные в органах службы занятости, – это трудоспособные граждане, не имеющие работы и заработка (трудового дохода), проживающие на территории Российской Федерации, зарегистрированные в центре занятости по месту жительства в целях поиска подходящей работы, ищущие работу и готовые приступить к ней.

Безработными в соответствии с законодательством о занятости не могут быть признаны граждане:

• не достигшие 16-летнего возраста, а также граждане, которым в соответствии с пенсионным законодательством назначена пенсия по возрасту (по старости), за выслугу лет;
• отказавшиеся в течение 10 дней со дня обращения в службу занятости от двух вариантов подходящей работы, включая работу временного характера, а впервые ищущие работу, не имеющие профессии (специальности) - в случае двух отказов от получения профессиональной подготовки или от предложенной оплачиваемой работы, включая работу временного характера. Гражданину не может быть предложена одна и та же работа (одно и то же место учебы) дважды;
• не явившиеся без уважительной причины в течение 10 дней со дня регистрации в целях поиска подходящей работы в органы службы занятости для предложения им подходящей работы, а также не явившиеся в срок, установленный им для регистрации в качестве безработного.

ОСНОВНЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ БЕЗРАБОТИЦЫ

Уровень безработицы

Уровень общей безработицы (или безработицы по методологии МОТ) определяется как отношение численности безработных по методологии МОТ к численности экономически активного населения. Этот показатель может быть получен в ходе ежегодных обследований населения по проблемам занятости, проводимых Госкомстатом РФ по методологии МОТ. В ходе опросов состояние безработицы фиксируется в соответствии с ответами респондентов и не требует документального подтверждения.

Уровень зарегистрированной безработицы определяется как отношение численности зарегистрированных безработных к численности экономически активного населения. В этом случае состояние безработицы фиксируется документально (паспорт, трудовая книжка и пр.), а также ведется регулярный (ежемесячный) учет численности безработных состоящих на учете в органах занятости и лиц, снятых с учета по различным причинам (например, нашли работу, нарушили режим регистрации безработного и пр.).

Продолжительность безработицы (продолжительность поиска работы) – это промежуток времени, в течение которого лицо, будучи незанятым, ищет работу, используя при этом любые способы. Продолжительность безработицы может быть оценена двумя различными показателями:

(а) продолжительность завершенной (законченной) безработицы, которая учитывает время с момента начала поиска работы до момента трудоустройства;

(б) продолжительность незавершенной безработицы – время с момента начала поиска работы до момента фиксации безработицы.

Оба эти показателя могут быть использованы как для оценки продолжительности общей, так и зарегистрированной безработицы. В первом случае (общая безработица) продолжительность завершенной либо незавершенной безработицы фиксируется интервьюерами со слов респондентов. Во втором случае (зарегистрированная безработица) соответствующие показатели фиксируются по данным службы занятости. В этом случае продолжительность незавершенной безработицы оценивается как период времени с момента регистрации в службе занятости до момента проведения учета незавершенной безработицы.

Средняя продолжительность безработицы (среднее время поиска работы) рассчитывается как средневзвешенная величина для рассматриваемого состава безработных.

Численность граждан, обратившихся в органы государственной службы занятости по вопросам трудоустройства, характеризует численность населения, обратившегося в рассматриваемый период в службу занятости в целях поиска работы, включая занятых лиц, желающих сменить место работы или иметь вторую работу, а также студентов и учащихся, желающих работать в свободное от учебы время.

Напряженность на рынке труда рассчитывается как отношение численности зарегистрированных безработных к числу вакансий, заявленных в органы государственной службы занятости. Этот показатель характеризуется значительной подвижностью, поскольку зависит одновременно от двух переменных, имеющих собственную динамику – численности зарегистрированных безработных и числа вакансий, заявленных предприятиями и организациями в службу занятости. Наиболее высокие показатели напряженности на рынке труда на территории РФ отмечаются в регионах максимального миграционного притока (в частности, ряд республик Северного Кавказа).