Административный процесс — это установленный законом порядок рассмотрения и решения индивидуально-конкретных дел, возникающих в сфере государственного управления, судами (общей юрисдикции или специально созданными) или специально уполномоченными на то органами (должностными лицами).
Основными задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствующих совершению административных правонарушения.
Принципы производства по делам об административных правонарушениях – это основные, носящие обобщенный характер положения, руководящие идеи, закрепленные в Конституции РФ, законодательстве об административной ответственности или вытекающие из конституционного и текущего законодательства. Принципами производства по делам административных правонарушениях являются:
1. Принцип законности (точное и неуклонное исполнение закона всеми участниками административно-процессуальных отношений, обеспечение прав и законных интересов граждан. Такие меру могут быть применены только лицам, виновным в совершении противоправных деяний, за которые предусмотрена административная ответственность).
2. Право на защиту реализуется предоставлением лицу, привлекаемому к административной ответственности, необходимых правовых возможностей для доказывания своей невиновности либо приведения обстоятельств, смягчающих его вину.
3. Принцип гласности производства (производство по делам об административных правонарушениях осуществляется согласно, открыто).
4. Принцип объективной истицы.
5. Принцип равенства (рассмотрение дела об административном правонарушении осуществляется на началах равенства перед законом и органом, рассматривающим дело, всех граждан независимо от происхождения т.д.).
6. Принцип публичности (применение законодательства об административных правонарушениях осуществляется в интересах государства, от имени государства и только органами или должностными лицами, уполномоченными на это государством).
7. Принцип состязательности (лицо, привлекаемое к административной ответственности, потерпевший, а также их представители, адвокат, прокурор, представители, участвующие в рассмотрении дела, наделены законом равными процессуальными правами).
8. Принцип национального языка (лицо, привлекаемое к административной ответственности, вправе выступать на родном языке и пользоваться услугами переводчика, если не владеет языком, на котором ведется производство).
9. Принцип объективной, материальной истины требует всестороннего и глубокого изучения всех обстоятельств, имеющие значение для дела, установления их связей, беспристрастной оценки, принятия обоснованных постановлений.
В юридической литературе предлагается всех субъектов производства по их процессуальной роли разделять на несколько групп:
1. Компетентные органы и должностные лица, наделены право принимать властные акты, составлять правовые документы, определяющие движение и судьбу дела.
2. Субъекты, имеющие личный интерес в деле (лицо привлекаемое к ответственности, потерпевший, и их законные представители).
3. Лица и органы, содействующие осуществлению производства (свидетели, эксперты, переводчики).
Стадия производства по делам об административных правонарушениях – относительно самостоятельная часть производства, которой присущи конкретные задачи, состав участников производства, процессуальное оформление результатов.
Четыре стадии по административным правонарушениям:
Первая – возбуждение административного дела и направление его по подведомственности (административное расследование);
Вторая – рассмотрение административного дела компетентным органом (должностным лицом) и принятие соответствующего решения;
Третья – обжалование и опротестование решения (пересмотр постановления);
Четвертая – исполнение постановления, вынесенного по административному делу.
Протоколом об административном правонарушении является процессуальным документом, служащим основанием для возбуждения производства по делу об административном правонарушении и принятия решения по нему. Протокол об административном правонарушении составляется немедленно после выявления совершения административного правонарушения.
Доказательствами по делу об административных правонарушениях являются любые фактические данные, на основе которых в определенном законом порядке судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.
Доказательствами являются:
- протокол об административном правонарушении;
- объяснение лица, привлекаемого к административной ответственности;
- показания потерпевшего, свидетелей;
- заключение эксперта, вещественные доказательства;
- показания специальных технических средств;
- вещественные доказательства.
Меры обеспечения производства - это совокупность мер административного принуждения, применяемых для достижения целей производства по делам об административных правонарушениях.
Меры, обеспечивающие производство по делам об административных правонарушениях:
Доставление – принудительное препровождение физического лица в целях составления протокола об административном правонарушении при невозможности его составления на месте выявления административного правонарушения, если составление протокола является обязательным.
Административное задержание – кратковременное ограничение свободы физического лица, применяется в исключительных случаях, если это необходимо для обеспечения правильного и современного рассмотрения дела об административном правонарушении.
Личный досмотр, досмотр вещей, находящихся при физическом лице – обследование вещей, проводимое без нарушения их конструктивной целостности, осуществляются в случае необходимости в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения.
Осмотр принадлежащих юридическому лицу помещений, территорий, находящихся там вещей и документов - осуществляется в присутствии представителя юридического лица, ИП или его представителя и двух понятых, должностными лицами, уполномоченными составлять протоколы об административных правонарушениях.
Досмотр транспортного средства – проводимое без нарушения его конструктивной целостности, осуществляется в целях обнаружения орудий совершения либо предметов административного правонарушения, производится в присутствии понятых.
Изъятие вещей и документов – изъятие вещей, явившихся орудиями совершения или предметами административного правонарушения.
Отстранение от управления транспортным средством соответствующего вида и мед. освидетельствование на состояние опьянения – если лицо находится в состоянии алкогольного опьянения или совершившее административные правонарушения, предусмотренные ст.12.3 ч.1, ст.12.5 ч.2, ч.1 и 2 ст.12.7 Кодекса об административных правонарушениях.
Задержание транспортного средства, запрещение его эксплуатации – осуществляется при нарушениях правил эксплуатации транспортного средства и управления транспортным средством соответствующего вида.
Привод – осуществляется в отношении физ.лица либо законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, законного представителя несовершеннолетнего лица, привлекаемого к административной ответственности, а также свидетеля.
Пересмотр постановлений (решений) по делам об административных правонарушениях.
Постановление по делу об административном правонарушении может быть обжаловано только участниками административного процесса:
§ вынесенное судьей – в вышестоящий суд;
§ вынесенное коллегиальным органом – в районный суд по месту нахождения коллегиального органа;
§ вынесенное должностным лицом – в вышестоящий орган, вышестоящему должностному лицу либо в районный суд по месту рассмотрения дела;
§ вынесенное иным органом, созданным в соответствии с законом субъекта РФ - в районный суд по месту рассмотрения дела.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему