Организационно-правовые основы государственного управления в сфере экономики.

Министерство промышленности и энергетики РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере промышленного, оборонно-промышленного и топливно-энергетического комплексов, в области использования атомной энергии, космической деятельности и развития авиационной техники, строительства, архитектуры, жилищной политики, жилищно-коммунального комплекса, атомного и технологического надзора, а также функции федерального органа по техническому регулированию и национального органа по стандартизации.

Федеральное агентство по промышленности действует на основании Постановления Правительства РФ «Вопросы федерального агентства по промышленности» и Положения о нем, утвержденного Правительством РФ. Функции агентства:

§ оказывает государственные услуги в сфере развития и обеспечения производственной, научно-технической и инновационной деятельности;

§ осуществляет правоприменительные функции в области реализации государственной промышленной, инновационной и военно-технической политики, ведение реестров организаций оборонно-промышленного комплекса, аэродромов экспериментальной авиации;

§ осуществляет в сфере деятельности агентства функции главного распорядителя средств федерального бюджета и гос. заказчика государственного оборонного заказа, соответствующих межгосударственных и федеральных целевых программ, а также строек и объектов, федеральной адресной инвестиционной программы;

§ обеспечивает совместно с государственными заказчиками выполнение государственной программы вооружения и государственного оборонного заказа;

§ принимает решения по вопросам оборота специальных материалов  и специального оборудования для производства вооружений, боеприпасов к нему, военной техники, запасных частей, комплектующих изделий и приборов к ним и др.

Министерство транспорта Российской Федерации – это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере воздушного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического, промышленного транспорта, дорожного хозяйства, геодезической и картографических объектов. Министерство транспорта РФ осуществляет координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении: Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, Федерального агентства воздушного транспорта, Федерального дорожного агентства, Федерального агентства железнодорожного транспорта и Федерального агентства геодезии и картографии.

Федеральная служба по надзору в сфере транспорта является федеральным органов исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору  в сфере воздушного, морского, внутреннего водного, железнодорожного, автомобильного и городского электрического, промышленного транспорта и дорожного хозяйства, а также функции по техническому надзору за спортивными судами.

Федеральное агентство воздушного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере воздушного транспорта и гражданской части Единой системы организации воздушного движения.         Федеральное дорожное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функцию по оказанию гос.услуг, по управлению государственным имуществом в сфере автомобильного транспорта и дорожного хозяйства.

Федеральное агентство железнодорожного  транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере железнодорожного транспорта.

Федеральное агентство морского и речного транспорта является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг, по управлению государственным имуществом в сфере морского и речного транспорта.

Федеральное агентство геодезии и картографии является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по оказанию государственных услуг и управлению государственным имуществом в сфере геодезии и картографической деятельности, а также наименований географических объектов.

Организационно-правовые основы управления финансами и кредитом.

В соответствии с положениями, закрепленными в Конституции РФ, к ведению РФ относятся финансовое и кредитное регулирование; денежная  эмиссия; основы ценовой политики; федеральные банки; федеральный бюджет; федеральные налоги и сборы.

В соответствии с установленными предметами ведения РФ, Правительство РФ обладает следующими полномочиями в экономической сфере:

1.    осуществляет регулирование экономических процессов;

2.    обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств;

3.    прогнозирует социально-экономическое развитие РФ, осуществляет и разрабатывает программы развития приоритетных отраслей экономики;

4.    вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации;

5.    осуществляет управление федеральной собственностью;

6.    разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества;

7.    осуществляет общее руководство таможенным делом;

8.    принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг;

9.    формирует мобилизационный план экономики РФ, обеспечивает функционирование оборотного производства РФ.

Организация налогового дела.

Налоги – основной источник формирования доходной части государственного бюджета. Нормативная база налогообложения состоит из Закона «Об основах налоговой системы в Российской Федерации», Налогового кодекса РФ и ряда правовых актов по сбору и контролю за налогами и сборами.

            Министерство РФ по налогам и сборам уполномочено:

1. осуществлять контроль за соблюдением законодательства о налогах и сборах;
2. участвовать в разработке налоговой политики;
3. обеспечивать межотраслевую координацию, государственный контроль и регулирование в области производства и оборота этилового спирта и алкогольной продукции;
4. осуществлять в установленном порядке валютный контроль;
5. осуществлять государственную регистрацию юридических лиц.

В единую централизованную систему налоговых органов входят:

§   ФИС (МИС) РФ по налогам и сборам;

§   Управления ФСН РФ по налогам и сборам по субъектам РФ, межрегиональные инспекции ФНС России;

§   Инспекции ФНС РФ по районам в городах, городам без районного деления, а также инспекции ФНС РФ межрайонного уровня.

Организационно-правовые основы государственного управления  торговлей.

Министерство экономического развития и торговли РФ (Минэкономразвития России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим разработку и реализацию государственной  социально-экономической политики, включая единую государственную торговую политику, определение путей и развития экономики и методов ее регулирования.

Минэкономразвития является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти в области:

1.    экспортного контроля;

2.    контроля за проведением конкурсов на размещение заказов на поставки продукции (товаров, работ, услуг) для государственных нужд, координации их проведения;

3.    лицензирования отдельных видов деятельности;

4.    аккредитации представительств иностранных юридических лиц, осуществляющих деятельность в области туризма, филиалов иностранных юридических лиц.  

Министерство экономического развития и торговли РФ осуществляет свою деятельность через свои территориальные органы – уполномоченных Министерства в субъектах и в отдельных регионах РФ и управления Государственной инспекции по торговли, качеству товаров и защите прав потребителей Минэкономразвития РФ.

            Банки – это коммерческие учреждения, являющиеся юридическими лицами, которым предоставлено  право привлекать  денежные средства от юридических и физических лиц и от своего имени размещать на условиях возвратности, платности и срочности, а также осуществлять другие банковские операции. Банковскую систему России составляют: Центральный банк России, Сберегательный банк, коммерческие банки различных видов, а также иные кредитные учреждения, имеющие лицензию на осуществление отдельных банковских операций. Центральный банк РФ является главным банком России и находится в ее собственности.

Организационно-правовые основы государственного управления внешнеэкономической деятельностью.  

Управление в области внешней торговли направлено на обеспечение наилучших условий доступа российских товаров, услуг и рабочей силы на мировые рынки; эффективного уровня защиты внутреннего рынка товаров, услуг и рабочей силы; доступа к международным ресурсам, имеющим стратегическое значение для экономического развития; благоприятного платежного баланса страны и т.д.

Министерство экономического развития и торговли РФ – федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функцию по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере анализа и прогнозирования  социально-экономического развития, развития предпринимательской деятельности. Министерство экономического развития и торговли  РФ осуществляет координацию и контроль: Федеральной таможенной службы, Федерального агентства по государственным резервам, Федерального агентства кадастра  субъектов недвижимости, Федерального агентства по управлению федеральным имуществом.

Важные задачи в области внешней и внутренней торговли выполняет  таможня. Цели таможенной политики:

§  обеспечение эффективного использования инструментом таможенного контроля и регулирования товарообмена на территории РФ;

§  участие в реализации торгово-политических задач по защите российского рынка;

§  стимулирование развития национальной экономики;

§  содействие структурной перестройке и т.п.

Федеральная таможенная служба  - это федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий в соответствии с законодательством РФ функции по контролю и надзору в области таможенного дела, а также функции агентства валютного контроля и специальные функции по борьбе с контрабандой, иными преступлениями и административными правонарушениями.