По общему правилу они пользуются теми же правами и на них возлагаются те же
обязанности, что и на граждан РФ. Но есть и отличия в их правосубъектности,
т.к. гражданство является важнейшим компонентом административно-правового
статуса личности. Его наличие или отсутствие серьезно влияет на
совокупность прав и обязанностей граждан. Ч.3 ст.62 КРФ гласит:
«Иностранные граждане и лица без гражданства пользуются в РФ правами и
несут обязанности наравне с гражданами РФ, кроме случаев, установленных ФЗ
или МНД РФ».
Основной формой закрепления особенностей правового статуса иностранцев и
апатридов является действующее законодательство РФ, а основной сферой, где
они устанавливаются, является сфера отношений граждан с ИВ.
Все особенности АП статуса иностранных граждан и апатридов можно разделить
по кругу лиц, на которых они распространяются, на общие, групповые и
индивидуальные. Для всех находящихся на территории РФ лиц, которые не
являются ее гражданами, законодательством установлены следующие общие
особенности ДС: а) они не могут быть государственными служащими, занимать
некоторые должности (Президента РФ, командира экипажа воздушного судна и
др.), работать в милиции; б) они не допускаются к деятельности, связанной с
государственной тайной; в) на них не распространяется воинская обязанность;
г) их административная деликтоспособность специфична (за ряд правонарушений
к ответственности могут привлекать только иностранцев и апатридов, только к
ним может применяться такое административное взыскание, как выдворение); д)
иностранные граждане и апатриды (за исключением граждан стран, с которыми
заключены соглашения о безвизовом въезде и выезде) могут въезжать в РФ при
наличии разрешения (визы); е) они проживают и осуществляют свою
деятельность на основании специальных документов (видов на жительство,
заграничных паспортов и др.); ж) для них могут быть установлены ограничения
в передвижении и выборе места жительства, когда это необходимо для
обеспечения государственной безопасности, общественного порядка, защиты
прав и законных интересов граждан; з) по территории, открытой для
иностранцев, они могут свободно передвигаться при условии уведомления об
этом ОВД или принимающей их организации, по прибытии в пункт назначения они
должны зарегистрировать свое временное пребывание в ОВД, гостинице или в
принимающей их российской организации; и) иностранные граждане могут
приобретать гражданское оружие по лицензиям, выданным ОВД на основании
ходатайств представительств государств, гражданами которых они являются,
при условии вывоза ими оружия из РФ в течение 5 дней со дня приобретения;
к) выезд из РФ им может быть не разрешен при наличии обстоятельств,
установленных законодательством (интересы государственной безопасности,
привлечение к УО).
В настоящее время правовое положение иностранцев и лиц без гражданства
регулируется Законами РФ «О гражданстве РФ» от 28.11.91 г., Законом СССР «О
правовом положении иностранных граждан в СССР» от 24.06.81 г.,
утвержденными Кабинетом Министров СССР 26.04.91 г. «Правилами пребывания
иностранных граждан в СССР», и рядом других российских и союзных актов.
Групповые особенности АП положения иностранных граждан и лиц без
гражданства обусловлены многими обстоятельствами: временем пребывания в РФ,
целью пребывания (туризм, учеба, служебные дела, поиски убежища и др.), из
какой страны прибыл иностранец и т.д.
По времени пребывания на территории России всех иностранных граждан и лиц
без гражданства можно поделить на: постоянно проживающих; временно
пребывающих; проезжающих через территорию РФ транзитом.
Для постоянного проживания требуется разрешение ОВД субъекта РФ. Лица,
желающие получить статус беженца, обязаны незамедлительно по прибытии
обратиться с ходатайством в орган миграционной службы субъекта РФ, а при
его отсутствии – в орган исполнительной власти. В случае регистрации
ходатайства лицо получает направление на временное поселение. Ст.19 Закона
РФ «О гражданстве РФ» закрепляет право лиц, постоянно проживающих в России
и не имеющих ее гражданства, ходатайствовать о приеме в гражданство РФ.
Временно прибывшие в РФ лица – проживают по своим заграничным паспортам. По
прибытии в пункт назначения заграничные паспорта в течение трех суток
представляются на регистрацию. От регистрации освобождены дипломаты,
туристы, совершающие круизы, члены экипажей морских и воздушных судов и ряд
иных лиц, названных в законе.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему