ОУ - закрепленная нормами АП система субъектов, призванных осуществлять управление, их статус, включая взаимоотношения этих субъектов как внутри, так и вне системы.
Элементами ОУ являются:
-ОИВ;
- другие органы управления, входящие в механизм осуществления функций ИВ;
-нормы АП, устанавливающие соответствующий статус всех звеньев системы управления, в том числе их служащих;
- важнейшие параметры их отношений, очерченных АП;
- правовая ответственность субъектов, вытекающая из их административно-правового положения.
ОУ имеет целью создание наиболее благоприятных условий для действенного функционирования ИВ, соответствующего интересам граждан, общества и государства. Рациональная организация осуществления исполнительной власти является одним из важнейших условий упорядочения государственного управления, его экономичности и нормальной государственной деятельности в целом.
Содержание ОУ включает разрешение следующих вопросов:
- принципов и форм его юридического закрепления;
- форм органов управления;
- разграничения между ними компетенции;
- форм взаимодействия между выше- и нижестоящими звеньями управления;
- методов управленческой деятельности и формы их реализации.
Важное значение имеет правильный выбор и закрепление связей между субъектами управления отраслями и сферами. Они имеют различные формы:
- общее подчинение, при котором полномочия вышестоящего органа не ориентированы на конкретные вопросы руководства находящимися в таком подчинении объектами;
- непосредственное подчинение, выражающееся в отсутствии между субъектом и объектом управления промежуточных звеньев, а также предполагающее значительную организационную и правовую зависимость объекта от субъекта управления;
- прямое подчинение, связанное с прямыми связями, отношениями между руководителями и работниками;
- оперативное подчинение, означающее юридическую зависимость данного субъекта управления от других только по определенным вопросам и не подчиненного ему в других формах;
- двойное подчинение субъекта управления по горизонтали и вертикали, основанное на разграничении предметов и полномочий совместного ведения, при котором по отношению к одному и тому же субъекту орган данного уровня и вышестоящий орган обладают по определенным для них вопросам юридически властными полномочиями;
- соподчинение, выражающееся в одновременном подчинении субъектов управления двум и более вышестоящим органам государственной власти.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему