На рынке недвижимости государство выполняет следующие функции:
1) Идеологической и законодательной инициативы (концепции развития рынка и программы их реализации).
2) Инвестора в приоритетные отрасли материального производства, жилищное строительство и социально-культурную сферу
3) Профессионального участника при торговле государственными зданиями, сооружениями и другими видами недвижимости.
4) Эмитента государственных и муниципальных ценных бумаг под залог недвижимого имущества.
5) Регулятора, устанавливающего правила и нормы функционирования рынка недвижимости.
6) Верховного арбитра в спорах между участниками рынка недвижимости через систему судебных органов.
7) Контролера устойчивости и безопасности рынка (через систему государственной регистрации прав на недвижимость и сделок с ней).
Система государственного регулирования рынка недвижимости состоит из двух основных элементов:
1) Государственные и муниципальные органы и организации.
2) Государственные и иные нормативные акты.
В организационном отношении государственное регулирование рынка недвижимости осуществляется в двух основных формах.
1) Прямое (административное) управление – не связано с созданием дополнительных материальных стимулов или штрафных санкций. Оно основывается на силе государственной власти и включает в себя меры запрета, принуждения и разрешения. Прямое управление включает совокупность следующих приемов:
- создание нормативной базы, регулирующей функционирование рынка недвижимости;
- отбор и удостоверение статуса профессиональных участников рынка недвижимости – лицензирование, регистрация, предоставление прав уполномоченных лиц органами исполнительной власти по совершению сделок с государственными и муниципальными объектами;
- установление обязательных требований к содержанию и качеству различных видов деятельности на рынке недвижимости и к его участникам;
- контроль за соблюдением всеми участниками рынка установленных норм и правил;
- введение запретов и санкций за отступление от нормативных требований при совершении сделок с недвижимым имуществом;
- поддержание правопорядка на рынке;
- выкуп в государственную и муниципальную собственность любых объектов недвижимости для общественных нужд.
2) Экономическая (косвенная) форма управления рынком недвижимости предполагает, что государство создает некий экономический механизм, который заинтересовывает участников рынка недвижимости действовать в необходимом государству направлении. Экономическая форма управления рынком недвижимости осуществляется с помощью:
- системы налогообложения имущества и льгот (ставки налогов и освобождение от них);
- регулирование учетной ставки (дисконтная политика Центробанка);
- выпуска в обращение жилищных сертификатов;
- предоставления гражданам, нуждающимся в улучшении жилищных условий безвозмездных субсидий для жилищного строительства на коммерческой основе;
- реализации государственных целевых программ;
- амортизационной политики;
- внешнеэкономической деятельности.
Из перечисленных приемов косвенной формы управления рынком недвижимости наиболее актуальными являются регулирование системы налогообложения и регулирование учетной ставки Центробанка.
Введение достаточно высокой ставки налога на недвижимость приводит к тому, что собственники, неспособные эффективно управлять своей недвижимостью, не могут заплатить налог на нее и вынуждены ее продавать. Таким образом, высокая ставка налога на недвижимость приводит к переходу недвижимости в руки эффективных собственников.
Изменение учетной ставки Центробанка, в свою очередь, сказывается на ценах недвижимости. Влияние ставки рефинансирования на ценовую динамику двоякое. Во-первых, повышая учетную ставку, государство увеличивает привлекательность финансового сектора экономики и, соответственно, снижает привлекательность реального сектора (в том числе и недвижимости). Во-вторых, повышение ставки рефинансирования вызывает рост процентных ставок по кредитам, кредиты становятся менее доступны, соответственно, снижается и возможность привлечения инвестиционных средств, в том числе и предназначенных для приобретения недвижимости. Таким образом, между изменением ставки рефинансирования и изменением цен на недвижимость наблюдается обратная зависимость, то есть ее повышение вызывает снижение цен на недвижимость и наоборот.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему