Создание платной муниципальной парковки в муниципальном образовании город Киров

Проекты автоматизированных платных парковок активно развивается с 2012 и берут свое начало в г. Москве. В настоящее время реализуются инвестиционные проекты по созданию городской системы автоматизированных парковок в различных городах. Например, в городе Краснодар проект рассчитан на 7 лет и предполагает обустроить 8000 тысяч парковочных мест, которые позволят:

- Привлечь дополнительные средства в бюджет города

- Снизить количество нарушений правил остановки (стоянки) в пределах улично-дорожной сети

- Повысить скорость движения в зонах платной парковки

- Сократить поток личного автотранспорта, въезжающего в пределы зон платных парковок

- Решить проблемы стихийной парковки в пределах улично-дорожной сети.

Перечисленные выше плюсы могут быть применимы и к Кирову, в случае создания единого парковочного пространства. Наиболее приемлемым кажется создания гибридной системы парковок, а именно не зацикливаться на одном техническом решении, а умело сочетать их вместе, в зависимости от структуры и размещения парковки.

В качестве примера рассмотрим парковку открытого типа с контролем стационарными камерами на парковочном пространстве у железнодорожного вокзала на 100 машиномест.

На стоянке со стационарными видеокамерами фиксируется въезд и выезд с огороженной парковки, и организуется контроль въезда на этот участок и выезда с этого участка. При въезде и выезде выполняется считывание государственный регистрационный номер транспортного средства и фиксируется время. Все транспортные средства, находящиеся в пределах парковки более заданного времени, считаются использующими парковку. Время парковки равно разнице между временем выезда и временем въезда.

По въезду на парковку будет выполняться следующий сценарий оплаты:

1)       Установив ТС на парковку клиенту необходимо оплатить парковку.

2)       Для этого необходимо произвести оплату через паркомат, банкомат или произвести оплату с помощью web-приложения, мобильного приложений или с помощью отправки СМС-сообщения.

3)       Клиенту необходимо при оплате указать номер парковочной зоны, где размещено транспортное средство, его государственный регистрационный номер и предполагаемое время парковки.

4)       Клиент имеет возможность произвести оплату через Паркомат наличными купюрами, безналичным способом с помощью банковских карт международных платежных сиcтем Visa и Master Card или с помощью парковочного билета.

5)       При оплате парковки наличными денежными средствами или банковскими картами клиенту выдаются кассовый фискальный чек.

В случае нарушения правил парковки, нарушитель может быть привлечен к административной ответственности

Для того чтобы обеспечить заполняемость парковки и разгрузить при этом дороги, необходимо принять ряд мер:

- огородить домовые территории и поставить шлагбаумы, чтобы предотвратить заезд во дворы автовладельцев, не проживающих в данном месте;

- запретить парковку на обочине проезжей части, поставить запрещающие знаки;

- проводить регулярные рейды на машинах ДПС, штрафовать нарушителей, забирать машины на эвакуаторе;

- установить приемлемую цену парковки за час, предложить удобные тарифы для тех, кто оставляет свою машину на несколько часов.

Помимо этого, парковка нуждается в комплексе обслуживания, а именно:

1)       Модуль мониторинга парковок обеспечивает подсчет общего количества парковочных мест и количества свободных парковочных мест;

2)       Модуль отчетности позволять производить построение отчетов и подготовку статистики по ключевым моментам работы парковок;

3)       Подсистема видеонаблюдения предназначена для визуального контроля операторами системы текущей обстановки в зоне парковочных мест, с целью возможности своевременного выявления угроз и принятия оперативных мер по информированию экстренных и оперативных служб в местах установки оборудования, а также визуальный контроль за действиями клиентов, для помощи в решении нештатных ситуаций;

4)       Контакт-центр для приема и обработка вызовов, поступающих в центр управления парковками от пользователей системы.

5)       Комплекс технического и сервисного обслуживания.

Предлагается решение финансовой стороны проекта на основе применения 115-ФЗ «О концессионных соглашениях»

Заказчиком системы (концедентом) в таком процессе является администрация муниципального образования. Предлагается в соответствии с ФЗ-115 за счет концессионера (инвестора) создать объект концессионного соглашения, и в дальнейшем осуществлять его техническую поддержку и эксплуатацию. По окончании срока концессионного соглашения объект передается заказчику. Срок действия концессионного соглашения – 7 лет.

Общий объем инвестиций складывается из:

- капитальных затрат по построение систем;

- эксплуатационных затрат (техническая поддержка, ремонт, эксплуатация);

- инвестиционных затрат;

- доходности инвестора.

Платежи по концессионному соглашению включают возврат инвестиций путем уплаты концедентом концессионеру «постоянной части платы концедента», после погашения «постоянной части платы концедента» оплата концедентом концессионеру части доходов, поступающих в бюджет города от функционирования системы. Концедент формирует платежи концессионеру в счет доходов, поступающих оплаты парковок .

Порядок реализации проекта:

1. Принятие заказчиком на основании данного проекта решения об инициации проекта.

2. Подготовка конкурсной документации.

3. Объявление и проведение конкурса на право заключения концессионного соглашения.

4. Заключение концессионного соглашения.

5. Построение системы и ввод в эксплуатацию.

6. Эксплуатация системы с выделением отдельного кода бюджетной классификации на доходы, получаемые от штрафов, являющихся объектами системы.

План мероприятий дан в Приложении К.