Основными задачами науки управления является изучение и практическое применение принципов развития всей совокупности управленческих отношений и различных форм их проявления при определении целей, разработке планов, создании экономических и организационных условий для эффективной деятельности трудовых коллективов. Изучение и овладение закономерностями и принципами является необходимым условием совершенствования управления общественным и частным производством, улучшения экономической инфраструктуры.
Принципы управления производством, обществом и личностью опираются на диалектический закон развития, обобщающий опыт человеческой цивилизации. Под принципом понимается научное начало (основание, правило), которое при решении надо учитывать и соблюдать в работе с персоналом.
В мировой экономической, социологической и политологической науке подлинным родоначальником научных основ управления считается выдающийся американский инженер, исследователь и организатор производства Ф.У.Тейлор (1856 – 1915гг.). Он прошел путь от ученика модельщика и токаря до главного инженера завода, независимого консультанта по вопросам управления предприятиями. В 1911 году вышла в свет книга Ф.У.Тейлора ''Принципы научного управления'', в которой автор отмечает, что рост производительности труда возможен на основе внедрения методов научной организации труда, основанных на изучении движений рабочего с помощью хронометража, стандартизации приемов и орудий труда.
Ф.Тейлор подчеркивал, что в управленческой деятельности должно быть обращено основное внимание на точное исследование мотивов, влияющих на поведение рабочих. Он неизменно говорил, что ''два самых важных момента в механизме научно поставленного управления'' – этот урок, т.е. твердо усвоенное работником выданное ему задание, и премия. Особое значение этих двух факторов он усматривал в том, что они представляют собой как бы кульминационный пункт управленческой деятельности, требуя для возможности своего применения наличия почти всех остальных элементов управленческого механизма, каковыми являются: устройство распределительного бюро, точный учет рабочего времени, стандартизация методов работы и инструментов, введение системы общего распорядка работ, обучение функциональных мастеров – специалистов или инструкторов и т.д. Все многообразие элементов управленческой деятельности, по мнению Ф. Тейлора, должно быть интегрировано в единстве ''четырех великих'' основных принципов управления: 1) разработка истинных научных основ производства; 2) научный подбор рабочих; 3) их научное дружественное сотрудничество между администрацией и рабочими, обучение и тренировка; 4) тесное сотрудничество. Только при неукоснительном претворении этих четырех принципов ''научное управление обеспечивает справедливые интересы как рабочих, так и предпринимателей и приносит выгоду всей нации в целом''.
Система Ф.Тейлора заложила основы ''классической школы управления'', которая развивалась параллельно в США и в странах Европы в ряде различных концепций и течений. Ее развитие связано, прежде всего, с именами Г.Эмерсона, А.Файоля.
Известный американский организатор производства Г.Эмерсон (1853-1931 гг.) разработал комплексный системный подход в организации управления. Ключевое понятие его концепции – ''эффективность'' или производительность (перевод на русский). Основные управленческие идеи Г.Эмерсона изложены в его книге ''Двенадцать принципов производительности''. Он расположил их в следующей последовательности: точно поставленные идеалы и цели, здравый смысл, компетентная консультация; дисциплина; справедливое отношение к персоналу; оперативный, надежный, полный и точный, постоянный учет; диспетчирование; нормы и расписание; нормализация условий; нормирование операций, написанные стандартные инструкции; вознаграждение за производительный труд.
Особенно следует выделить два принципа Г.Эмерсона: принцип точно поставленных целей и принцип здравого смысла. В них отражена общая тенденция развития классической школы управления в 90-е гг. XIX и начале XX вв. – тенденция рассматривать производственную организацию как некий ''рациональный инструмент'' по достижению поставленных целей.
Проблема научного управления перешагнула с американского континента на европейский. Здесь в конце XIX - начале XX вв. самой яркой фигурой был А.Файоль (1841 – 1925 гг.) – Франция. Обобщая свои многолетние наблюдения, А.Файоль создал ''теорию администрации''. Если Ф.Тейлор рассматривал преимущественно цеховое и заводское управление, то А.Файоль – высшее административное. Открытые им принципы управления не только в экономике, но и в правительственных службах и учреждениях, в армии и на флоте, т.е. носят универсальный характер (книга ''Учение об управлении'', написанная в 1916 году).
В системе управления А.Файоль выделил 5 основных операций и дал такое определение управленческой деятельности: ''Управлять – значит предвидеть, организовывать, распоряжаться, координировать и контролировать'' и определил основное содержание пяти управленческих операций: ''предвидеть, то есть учитывать грядущее и вырабатывать программу действия; организовывать, то есть строить двойной – материальный и социальный – организм предприятия; распоряжаться, то есть заставлять персонал надлежаще работать; координировать, то есть связывать, объединять гармонизировать все действия и все усилия; контролировать, то есть заботиться о том, чтобы все совершалось согласно установленным правилам и отданным распоряжениям.
При таком понимании управление не является ни исключительной привилегией, ни лично присваиваемой обязанностью начальника или директора предприятия, это функция, разделяемая между головой и членами социального тела, подобно другим существенным функциям.
Анализируя административные операции (сущностные функции) управления, А.Файоль подчеркивает, что административное управление воздействует не только на персонал, в отличие от всех других, которые имеют дело с материалом и машинами, и выделяет следующие 14 принципов: разделение труда, власть, дисциплина, единство распорядительства (командования), единство руководства, подчинение частных интересов общему, вознаграждение, централизация, иерархия, порядок, справедливость, постоянство состава персонала, инициатива, единение персонала.
Следует особо подчеркнуть, что Файоль значительное внимание уделял социальному аспекту управления. Об этом свидетельствует тот факт, что из его 14 управленческих принципов почти половина носит социальный характер. Он требовал от руководящего персонала проявления большой тактичности к подчиненным и полагал, что начальство должно уметь приносить иногда в жертву свое самолюбие, давая удовлетворение инициативе подчиненных, чтобы обеспечить повышение эффективности управленческой деятельности.
Главный вклад А.Файоля в теорию управления состоит в том, что он рассматривал управление как универсальный процесс, состоящий из нескольких взаимосвязанных функций, таких, как планирование и организация. А.Файоль является основателем ''административной школы управления''.
''Классическая теория научного управления'' способствовала целенаправленному прогрессу в искусстве интенсифицировать труд рабочего, значительно снижать издержки производства, увеличивать прибыли.
Однако эта ''теория'' недооценивала человеческий фактор и вскоре стала предметом острой критики.
В 30-е годы XX века возникает вторая, основная школа в американской теории управления – доктрина ''человеческих отношений''. Одним из ее основоположников был Э.Мэйо (1880-1949гг.).
Суть концепции Э.Мэйо состоит в том, что сама работа, производственный процесс имеют для рабочего меньшее значение, чем его социальное и психологическое положение в производстве. Отсюда он делает вывод, что все проблемы производства и управления должны рассматриваться с позиции человеческих отношений. Эти выводы сформулированы им на основании обобщения материалов знаменитой серии Хоторнских экспериментов, проведенных под его руководством в 1924 – 1932 гг. на предприятиях компании ''Уэстерн электрик'' в Хоторне, близ Чикаго. Эти эксперименты показали, что производительность труда рабочего определяется скорее групповыми неписанными правилами и нормами, действующими в группе, чем их физическими возможностями и жесткими предписаниями руководства. Поэтому всякое управленческое действие должно учитывать особенности самовосприятия и самооценки рабочих и, опираясь на этот социально-психологический механизм, влиять на отношения, складывающиеся между ними, на их солидарность как членов единой социальной группы. Следовательно, управление может быть эффективным только в том случае, когда менеджеры учитывают неформальные отношения и неформальные организации, возникающие в рабочей среде, ту социальную ситуацию, которая складывается в управляемом цехе, предприятии и т.д. Поэтому жесткая иерархия подчиненности отнюдь не всегда уместна, поскольку она может оказаться несовместимой с природой человека и его свободой.
Главный итог теоретического осмысления результатов Хоторнских экспериментов и других исследований, изложенных в книге Э.Мэйо ''Человеческие проблемы индустриальной цивилизации'', сводится к утверждению, что решающее влияние на рост производительности труда рабочего оказывают главным образом социальные и психологические факторы. А это означает, что основная задача системы управления заключается в том, чтобы поставить себе на службу социальные и психологические мотивы деятельности, способности работников к ''групповому чувству, сплоченности и совместным действиям''. Поэтому руководители предприятий должны ориентироваться в большей степени на людей, чем на продукцию, а это обеспечивает удовлетворенность индивида своей работой и социальную стабильность общества.
В русле развития доктрины ''человеческих отношений'' в 40-60-х гг.XX в. были разработаны несколько концепций мотивации деятельности, учет которых позволяет повысить эффективность управления. Одна из наиболее известных среди них – теория мотивации, разработанная американским психологом А.Маслоу. Он считал, что в процессе управленческого воздействия на людей необходимо учитывать классификацию потребностей человека, которая имеет вид следующей иерархии:
1. Первичные (низшие или врожденные);
1.1 Физиологические потребности.
1.2 Потребность в безопасности своего существования.
2. Вторичные (высшие и приобретенные).
2.1 Социальные потребности.
2.2 Престижные потребности или потребности в уважении.
2.3 Потребность в самовыражении, полном использовании своих возможностей.
Согласно А.Маслоу, каждый человек удовлетворяет свои потребности, начиная с первичных и поднимаясь по ступеням иерархической лестницы к более высокой группе вторичных, приоритетной в социальной сфере потребностей.
В теории управления известно много принципов, основными из них являются:
Альтернативность - многовариантная проработка предложений по формированию системы управления персоналом и выбор наиболее рационального варианта для конкретных условий производства.
Бюрократия - обеспечение разумного господства центрального звена управления (администрации) над основной частью персонала для строгого выполнения нормативных документов организации ("разделяй и властвуй").
Гибкость - означает приспособляемость системы управления персоналом к изменяющимся целям объекта управления и условиям его работы.
Дисциплинированность - все работники выполняют правила внутреннего трудового распорядка, а менеджеры применяют справедливые санкции к нарушителям дисциплины.
Единоначалие - концентрация власти в руках линейных руководителей, работник получает распоряжение и отчитывается перед одним непосредственным начальником ("директор всегда прав").
Иерархичность - в системе работы с персоналом должно обеспечиваться иерархическое взаимодействие между звеньями управления (структурными подразделениями и отдельными руководителями), базирующееся на разделении власти, решений и информации по уровням управления.
Кадры решают все - должна быть разработана эффективная система подбора, расстановки и обучения кадров. Развитие и продвижение работников осуществляется в соответствии с результатами их труда, квалификацией, способностями и потребностями организации.
Комплексность - при формировании системы управления персоналом необходимо учитывать все факторы, воздействующие на систему управления (внешние и внутренние, состояние объекта управления и т.д.), и охватывать все подсистемы работы с персоналом.
Концентрация - рассматривается как концентрация усилий различных профессий работников на решение основных задач или как концентрация разных функций в одном подразделении системы управления персоналом, чтобы устранить дублирование и сократить цикл управления.
Корпоративность - гармония интересов всех категорий персонала в обеспечении единства интересов и усилий по достижению целей управления ("в единении - сила").
Личная ответственность - каждый работник организации должен точно знать свои обязанности, а также то, за что он несет личную ответственность (ресурсы, имущество, информация).
Научность - разработка мероприятий по формированию системы управления персоналом должна основываться на достижениях науки в области управления и с учетом изменения законов развития общественного производства в рыночных условиях.
Оперативность - своевременное принятие решений по анализу и совершенствованию системы управления персоналом, предупреждающих или оперативно устраняющих отклонения и конфликты ("не ждать").
Плановость - началом всей работы является установление на длительный период плановых темпов и пропорций развития персонала.
Ротация - временное выбытие отдельных работников не должно, прерывать процесс осуществления каких-либо функций. Для этого каждый работник системы управления персоналом должен уметь выполнять функции одного-двух работников своего уровня и планомерно перемещаться по различным должностям.
Справедливое вознаграждение - базируется на оплате по результатам индивидуального и коллективного труда с возмещением стоимости рабочей силы.
Эффективность - предполагает экономичную организацию системы управления персоналом на основе снижения доли затрат на управление в общих затратах на единицу выпускаемой продукции. Если после мероприятия по совершенствованию системы управления персоналом увеличить затраты на управление, то они должны перекрываться эффектом от производственной деятельности ("экономия").
Итак, принципы управления определяют закономерности формирования управляемой системы: ее структуры, методы воздействия на коллектив, формируют мотивацию поведения его членов, учитывают особенности технологии и технического оснащения управленческого труда. Искусство управления не может опираться только на интуицию, талант руководителя. Это искусство основывается на солидной теоретической базе, накопленной за всю историю существования человеческой цивилизации.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему