При выявлении предмета и объекта государственного налогового менеджмента следует исходить, на наш взгляд, из возможностей суженной и расширительной трактовок. Их наличие предопределено родовыми корнями налогов, их назначением, реализуемым посредством фискальной функции, т.е. функции обеспечения доходных статей бюджета государства и определяющей финансово-бюджетные отношения, а также регулирующей функции - функции регулирования всех экономических отношений в обществе и обеспечения эффективных пропорций и параметров развития народного хозяйства и общества в целом.
Рассмотрение различных точек зрения показывает, что в основном делаются попытки определить предмет и объект государственного налогового менеджмента исходя только из его задач, характеристик, факторов и процессов реализации в сфере финансово-бюджетной системы государства. Такое понимание предмета и объекта государственного налогового менеджмента объективно основывается на том, что налоги являются одной из важнейших категорий финансовой науки и одним из главных инструментов финансовой системы государства, его бюджетно-финансовой политики.
Таким образом, определение предмета и объекта государственного налогового менеджмента в данном случае связано с теоретическими и практическими положениями науки о финансах и той ее части, которая имеет дело с финансовыми ресурсами и потоками в виде обязательных и безвозмездных платежей, осуществляемых в бюджет в строго регламентированном государством порядке. Следуя этой позиции, совершенно обоснованно утверждается следующее. Предметом государственного налогового менеджмента являются процессы осуществления налоговых платежей, как важной, обособленной и специализированной части финансовых потоков государства. Объектом государственного налогового менеджмента является совокупность отношений, возникающих по поводу организации и осуществления этих платежей.
Представленные определения, без сомнения, объективно показывают важную роль государственного налогового менеджмента в управлении народным хозяйством.. Тем не менее, в указанном подходе, на наш взгляд, проявляется суженный аспект, суженная трактовка предмета и объекта государственного налогового менеджмента как сугубо «внутреннего дела» системы управления налогами и налогообложением.
Данное определение не учитывает в полной мере глубинную экономическую сущность налогов как регулятора всех экономических отношений, качественных и количественных параметров воспроизводства.
Выполнение налогами роли регулятора является сложным, многофакторным и многозначным процессом установления участников социально-экономического пространства в качестве сферы и объектов налогового воздействия; силы, направлений и механизмов этого воздействия; решаемых таким образом экономических и социальных задач общества. Во многом такая роль налогов определяется общегосударственными приоритетами и нуждами и объективно находится вне рамок собственно налоговой системы, выходя на высший уровень государственной политики, государственного управления.
В этой связи всеобъемлющей, в полной мере отражающей предмет и объект государственного налогового менеджмента является расширительная трактовка этих понятий основывающаяся на учете двойственного характера роли налогов в общественных отношениях. Исходя из вышеизложенного, с полным основанием можно полагать следующее. Предметом государственного налогового менеджмента являются экономические процессы движения и перераспределения стоимостей преимущественно в денежной форме путем осуществления как обязательных и безвозмездных платежей, так и регулирующих воздействий на участников экономического пространства в нужном для общества социально-экономическом направлении. Объектом государственного налогового менеджмента являются различные по характеру и содержанию отношения, возникающие в обществе по поводу организации и осуществления этих экономических процессов на разных уровнях управления.
Из представленных выше положений и определений следует, что государственный налоговый менеджмент необходимо рассматривать как особый сложный структурированный и специальным образом ориентированный научно-практический процесс, имеющий все основные системообразующие признаки и характеристики, и, в первую очередь, целеполагание.
Поможем написать любую работу на аналогичную тему