Организационно-правовые основы государственного управления в административно-политической сфере.

Правительство РФ осуществляет разнообразные полномочия в области административно-политической деятельности. Оно осуществляет следующие меры: защита интересов государства, обеспечение обороны страны и государственной безопасности, обеспечение законности,  прав и свобод граждан, охрана собственности, осуществление порядка по борьбе с преступностью, принимает меры по охране Государственной границы РФ, руководит гражданской обороной, реализация внешней политики России, заключение международных договоров.

Органы исполнительной власти субъектов РФ в сфере административно-политической деятельности организуют: выполнение законодательства и контролируют его соблюдение на подведомственной территории, осуществляют меры связанные со спасением жизни людей, руководят подчиненными органами милиции, пожарной охраны; создают специализированные формирования по охране общественного порядка, руководят работой подчиненных органов записи актов гражданского состояния; обеспечивают выполнение законодательства о воинской обязанности всеми должностными лицами и гражданами; организуют прием населения, рассматривают жалобы и предложения и др.

Организационно-правовые основы гос.управления обороной.

Оборона – это система политических, экономических, военных, социальных, правовых и иных мер по подготовке к вооруженной защите  и вооруженная защита РФ, целостности и неприкосновенности ее территории. Основой обороны являются Вооруженный силы РФ. Согласно Закону «Об обороне», к обороне станы привлекаются пограничные войска ФСБ РФ, внутренние войска Министерства внутренних дел РФ, Служба внешней разведки РФ, органы Федеральной службы безопасности и иные органы.

Президент РФ является Верховным Главнокомандующим Вооруженными Силами РФ. Его полномочия:

§ определяет основные направления военной политики РФ;

§  утверждает военную доктрину Вооруженными Силами РФ, другими войсками, воинскими формированиями и органами;

§  объявляет общую и частичную мобилизацию, вводит на территории РФ или в отдельных ее местностях военное положение, отдает приказ о ведении военных действий;

§  вводит в действие нормативные правовые акты военного времени;

§  утверждает структуру, состав Вооруженных Сил РФ, других войск, воинских формирований, а также штатную  численность военнослужащих;

§  ведет переговоры и подписывает международные договоры РФ в области обороны;

§  издает приказы о призыве граждан РФ на военную службу, военные сборы, а также об их увольнении с военной службы;

§  осуществляет иные полномочия в области обороны, возложенные на него Конституцией и федеральными законами.

Министерство обороны РФ является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации  государственной политики, нормативно-правому регулированию в области обороны, а также иные установленные федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами РФ и Правительства РФ функции в области обороны.

В структуру Министерства обороны и РФ входят службы Министерства обороны    и им равные подразделения, центральные органы военного управления, не входящие  в службы.  Минобороны возглавляет министра обороны РФ, назначаемы и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

В соответствии с Федеральным законом «О воинской обязанности и военной службы», воинская обязанность включает: воинский учет, обязательную подготовку к военной службе, призыв на военную службу, прохождение военной службы, пребывание в запасе, призыв на военные сборы и прохождение военных сборов в период пребывания в запасе.  Военная служба делиться на военную службу в кадрах и военную службу в запасе.

Организационно-правовые основы  государственного управления в области безопасности РФ.

Безопасность – это состояние защищенности, жизненно важных интересов личности, общества, государства от внутренних и внешних угроз.

Президент РФ возглавляет Совет Безопасности РФ, контролирует  и координирует деятельность государственных органов обеспечения безопасности, принимает оперативные решения по обеспечению безопасности.

Основные задачи в сфере государственного управления безопасности решают: Вооруженные Сила РФ, Федеральная служба безопасности РФ, Государственная федеральная служба РФ, Федеральная служба охраны РФ, Служба внешней разведки РФ.

Федеральная служба безопасности РФ (ФСБ России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в пределах  своих полномочий государственное управление в области обеспечения безопасности РФ, защиты и охраны государственной границы РФ, охраны внутренних морских вод, территориального моря, исключительной экономической зоны, континентального шельфа РФ и их природных ресурсов, обеспечивающим информационную безопасность РФ. Президент РФ в соответствии  с Конституцией РФ, федеральными конституционными законами, федеральными законами руководить деятельностью ФСБ России, а Правительство РФ координирует деятельность ФСБ России в части, касающейся взаимодействия ФСБ России с федеральными органами исполнительной власти.

Федеральная служба охраны РФ (ФСО России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики, нормативно правовому регулированию, контролю и надзору в сфере государственной охраны, президентской, правительственной и иных видов специальной связи  и информации.

Служба внешней разведки  РФ  осуществляет специальный вид разведывательной деятельности, направленной на добывание и обработки информации о затрагивающих жизненно важные интересы РФ реальных и потенциальных возможностях, действиях, планах и намерениях иностранных государств, организаций и лиц; а также оказание содействия в реализации мер, осуществляемых государством в интересах обеспечения безопасности РФ. Общее руководство органами внешней разведки осуществляет Президент РФ.      

Организационно-правовые основы  государственного управления внутренними делами.

Министерство внутренних дел РФ осуществляет государственное управление в сфере защиты прав и свобод человека и гражданина, охраны правопорядка, обеспечения общественной безопасности. МВД РФ подчиняется Президенту и Правительству РФ по вопросам, отнесенным к их ведению Конституцией и законами РФ.   

      Систему Министерства внутренних дел РФ, согласно положению о МВД, составляют:

§   система органов внутренних дел, включающая:

-          министерства внутренних дел республик;

-          главные управления, управления и отделы внутренних дел других субъектов РФ, районов, городов, районов в городах, закрытых административно-территориальных образований;

-          управления внутренних дел на железнодорожном, воздушном и водном транспорте;

-          управления на особо важных и режимных объектах;

-          региональные управления по борьбе с организованной преступностью;

§   внутренние войска состоят из округов внутренних войск, соединений, воинских частей, военных образовательных учреждений, учреждений обеспечения деятельности внутренних войск, органов управления внутренними войсками.

Милиция входит в систему МВД и подразделяется на криминальную милицию и милицию общественной безопасности.

            В структуру милиции общественной безопасности входят:

§ дежурные части; участковые инспекторы милиции; подразделения Государственной инспекции безопасности дорожного движения; отряды милиции особого назначения;

§ подразделения патрульно-постовой службы; подразделения по борьбе  с правонарушениями в сфере потребительского рынка и исполнению административного законодательства и т.д.

В криминалистическую милицию входят подразделения: уголовного розыска; по борьбе с экономическими преступлениями; по борьбе с незаконным оборотом наркотиков; по борьбе с организованной преступностью, в том числе отряды быстрого реагирования и др. 

МВД России осуществляет координацию и контроль деятельности подведомственной ему Федеральной миграционной службы (ФМС России).

Основные задачи ФМС России:

§  производство по делам о гражданстве РФ, оформление и выдача основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ;

§  осуществление регистрационного учета граждан РФ по месту пребывания и по месту жительства в пределах РФ и контроля за соблюдением гражданами  и должностными лицами правил регистрации и снятия с регистрационного учета  граждан РФ;

§  оформление и выдача иностранным гражданам и лицам без гражданства документов для въезда в РФ, проживания и временного пребывания в Российской Федерации;

§  осуществление контроля за соблюдение иностранными гражданами и лицами без гражданства установленных правил проживания и временного пребывания в РФ;

§  разработка и реализация  во взаимодействии  с иными государственными органами мер по предупреждению и пресечению незаконной миграции;

§  исполнение законодательства РФ по вопросам беженцев и вынужденных переселенцев, участие в установленном порядке  в предоставлении политического убежища иностранными гражданами и лицам  без гражданства;

§  осуществление в соответствии с законодательством РФ контроля  и надзора в сфере внешней трудовой миграции, привлечение иностранных работников в РФ и трудоустройства граждан РФ за ее пределами;

§  управление территориальными органами ФМС России, ее представительствами за рубежом и иными организациями и подразделениями, созданными для решения возложенных на ФМС России задач.

Организационно-правовые основы  государственного управления юстицией.

Систему органов управления юстицией образуют Министерства юстиции РФ и его территориальные органы в субъектах РФ, иные органы и учреждения юстиции, а также организации, обеспечивающие их деятельность.

Министерство юстиции  РФ (Минюст России) является федеральным органом исполнительной власти, проводящим государственную политику и осуществляющим управление в сфере юстиции, а также координирующим деятельность в этой сфере иных федеральных органов исполнительной власти.

Основные задачи Минюста России:

§  реализация государственной политики в сфере юстиции;

§  обеспечение прав и законных интересов личности и государства;

§  обеспечение правовой защиты интеллектуальной собственности;

§  обеспечение установленного порядка деятельности судов;

§  обеспечение исполнения актов судебных и других органов;

§  обеспечение исполнения уголовных наказаний.

Минюст России осуществляет государственную регистрацию юридических лиц, актов гражданского состояния, прав на недвижимость и сделок с ним. 

Органы юстиции осуществляют управление в области нотариата: организуют выдачу лицензий на право осуществления нотариальной деятельности, наделяют нотариусов  полномочиями по совершению нотариальных действий  от имени РФ, осуществляет контроль за исполнением нотариусами профессиональных обязанностей и т.д.